在新時代坐標中構築上海發展戰略優勢

　　原標題：厚植與“五個中心”建設、邁向卓越的全球城市目標相適應的未來競爭優勢，全力打響上海服務、上海製造、上海購物、上海文化“四大品牌” 在新時代坐標中構築上海發展戰略優勢

　　2018年全國“兩會”即將召開。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在滬全國人大代表和全國政協委員正趕往北京，履行職責、參政議政。

　　過去的一年，上海深入學習貫徹十九大精神，不忘初心、牢記使命，全力實現“四個新作為”。2018年年初，上海又在全市上下開啟“大調研”，真找問題，找真問題，努力構築上海發展戰略優勢。作為上海改革發展的實踐者和親歷者，代表委員們滿懷信心趕赴北京參會，他們要傳遞這樣一股“精氣神”：上海，一定能當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。———編者

　　就在幾天前，國産大型客機C919再獲大筆訂單，中國華融旗下子公司一口氣購買了30架C919客機。至此，C919大型客機國內外用戶達到28家，訂單總數達到815架。

　　C919“一飛沖天”，不僅賦予“上海製造”新的優質內涵，也展現著“上海服務”新的保障能力———在産業支撐上，浦東新區已形成集設計、製造、配套于一體的商飛産業鏈，《浦東新區民用航空産業“十二五”及遠景規劃》的快速出臺更為民用航空産業指明瞭長遠方向。

　　全球競爭日趨激烈，既有優勢並非一成不變。上海未來靠什麼參與全球競爭，靠什麼成為卓越全球城市？在新時代的坐標中，全力打響上海服務、上海製造、上海購物、上海文化“四大品牌”，是明確的抓手———只有構築起難以被人取代的戰略優勢，才能提升國際競爭力和影響力。

　　增創先發優勢，培育未來經濟增長點

　　打響“上海製造”品牌，浦東新區剛剛為自己制定了一個三年目標：要引領優勢，打造“科創引領新高地”，向“高端集群、標識獨特、示範引領”邁進。這其中，“聚焦新興産業，培育形成新動能”成為一大亮點。

　　“我們將推動積體電路、生物醫藥、民用航空三個新興産業領域一批重點項目建設，大力促進戰略性新興産業集群化、高端化發展。”在浦東新區科經委主任唐石青的計劃中，去年積體電路的産業規模是800億元，到2020年力爭超過1300億元；生物醫藥的産業規模要從去年的585億元躍升至三年後的800億元，而民用航空領域的産業規模也將在2020年突破百億元大關，逐漸形成支撐浦東製造業發展的新增長點和新引擎。

　　同一時間，普陀區發佈的營商環境新措施及“3+5+X”産業政策體系，也將加大新興産業培育力度放在重要位置。普陀區發改委相關負責人告訴記者，智慧製造與機器人産業是普陀區明確要發展的新興産業，對年度營業收入首次突破100億元的機器人企業，以及對經認定具有自主知識産權，屬於國內首臺(套)機器人、控制軟體系統的，普陀區都將給予資金扶持。

　　百舸爭流，奮楫者先。增創先發優勢，需要抓住創新這個最重要的動力源，在培育明天的經濟增長點、謀劃未來的競爭優勢上花精力、下功夫。

　　在上海，一大批新的經濟增長點讓人期待。盒馬鮮生、星巴克烘焙工坊等新消費破土而出，是“上海購物”轉型升級的新生力量；去年11月，《關於本市推動新一代人工智能發展的實施意見》出臺，瞄準全球新一輪科技革命和産業變革，上海在各個核心領域已前瞻佈局；去年12月，上海印發《關於加快文化創意産業創新發展的若干意見》，“文創50條”激活了“上海文化”的集聚和輻射作用，為“上海文化”發展指明瞭方向。

　　打造品牌優勢，相輔相成體現綜合實力

　　邁向卓越的全球城市，要有面向未來的戰略優勢。在上海市政協委員萬大寧看來，擦亮上海的城市品牌，不能用割裂的思維看待“四大品牌”，“上海服務、上海製造、上海購物、上海文化”是你中有我、相輔相成的，形成合力才能構築起上海發展的戰略優勢。

　　2.8公里，94個景觀節點，26.2萬平方米工業遺存被注入全新內涵———這是楊浦濱江給人的全新印象。在楊浦濱江整體規劃中，“四大品牌”的元素相互交融：一步一景、和諧共生的濱水空間以及沿線規劃的大劇院、音樂廳、美術館等文化設施，徐徐描繪出一張“上海文化”的新名片；沿線將建設各類高端商務商業載體300余萬平方米，是“上海購物”轉型發展的新動力；立足楊浦區“雙創示範基地”，一大批科創企業未來將駐紮在濱江水岸，又會讓沉寂的“工業銹帶”煥發出新的“上海製造”的活力……

　　打造上海的城市品牌，就是打造出一座城市最具識別度、最能體現綜合實力的標誌，融入城市精神，與城市的氣質和品格融為一體。“四大品牌”是明確的抓手，當它們相輔相成，體現的就是創新的力量。萬大寧認為，“四大品牌”建設的核心就是創新，“創新的結果最終要滿足社會的公共利益，在‘四大品牌’建設中，就要體現在創新結果的穩定性、創新成果的多樣性、高效性和道德性。”今年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海開幕，這又是一次全方位體現上海品牌實力的“秀場”：把全世界優質産品和服務貿易通過高效、便捷、安全的方式展示在世人面前，這是“上海服務”；展會所帶來的商品流、人流、信息流的大增，是打造“上海購物”、提振“上海製造”的絕佳契機；而展會本身所帶動的影響力，又將把“上海文化”這塊“金名片”擦得更亮……

　　全領域協同推進，制度供給為創新鋪路

　　打造上海“四大品牌”，構築上海發展戰略優勢，需要提供整體性、系統性支撐。上海市科學學研究所所長駱大進用“全領域協同推進”來描述對於共性服務需求的整合，“上海要著眼于創新所涉及的方方面面，從財政投入、稅收優惠、需求引導、技術轉移、知識産權、人才集聚、區域協同和國際合作等各個領域協同發力，構建多維度的創新政策支持與服務體系，為創新之路打通‘奇經八脈’。”

　　深化政府自身改革，從全局角度切入的改變越來越多。從上海多個委辦局透露出的信息來看，上海今年將在優化營商環境上“邁出一大步”，構建起多維一體的企業開辦“一窗通”服務平臺：以工商網上註冊登記系統為基礎，整合相關部門涉企服務信息，構建全新統一的涉企數據庫，將過去“幾十個小門”打通為“一個大門進出”新模式，用“店小二”式的優質政府服務助力“四大品牌”發展。

　　發展“四大品牌”，構建戰略優勢，人才是根本。聚天下英才而用之，上海相繼出臺了“人才20條”“人才30條”，將科研成果使用權、處置權、收益權下放到高校和科研院所；公安部支持上海科技創新中心建設出入境政策“10條”措施也已正式實施，讓上海得以更加便捷地引進海外高端人才。

　　上海市質監局局長黃小路表示，上海正加快品牌建設的步伐，品牌發展政策體系更加完善，品牌發展新動能更加充沛，“對標國際最高標準、最好水準，下一步，上海將大力開展品質提升行動，繼續推動‘上海品質’向‘上海品質’升級，從構建體系標準入手，大力培育標準化服務市場，通過制度供給，全力打響‘上海服務、上海製造、上海購物、上海文化’四大品牌，構築上海在新時代的戰略優勢。”