奉賢召開鄉村振興戰略落實情況會議

　　原標題：“農民的苦惱是啥？宅基地置換後住哪兒？”奉賢這場考試讓幹部汗涔涔

　　3月7日早上8：30分，奉賢區政府的5號會議廳裏，一場嚴肅的“考試”開始。“考生”是奉賢8個鎮、2個街道、1個社區、1個開發區的一把手，在面對奉賢區委書記莊木弟不斷拋出的，有關鄉村振興戰略落實情況的具體“考題”時，不少幹部顯得有些緊張。在座的還有幾十位來自區內各委辦局的分管領導，在側旁聽的同時，他們也要及時記錄各鎮的難點、需求，主動對接。

　　第一個應考的是金匯鎮黨委書記王建東。過去一年，金匯鎮通過“政府引導、農民自願”的原則，結合項目落地，研究細化了農村宅基地置換和流轉的實施方案。

　　“農民對宅基地的需求、對規劃的嚮往，對美好生活的追求，大家要充分了解。這樣，我們才能有針對性地解決問題和給予政策供給。”莊木弟點評道。

　　作為奉賢探索“三塊地”（宅基地、集體建設用地、農用地）改革試驗的手段之一，宅基地的流轉，目的在於將原本閒散、空置、破舊的宅基地盤活，既讓農民得以就近進城安置，又能騰出更多發展空間，老百姓“離地不失地、離房不失房”，多方受益。

　　而實際操作中，基層幹部能不能理解消化，能不能給老百姓講清楚，置換方案老百姓滿不滿意，是不是足夠切中需要，一個個環節都關乎農民的根本利益。莊木弟説，既然方向是正確的，就要快一點幹，幹得好一點。農民的事情要讓農民自己辦、自己當“運動員”，政府則加強領導和引導。

　　輪到柘林鎮黨委書記魯瑛，她先把鎮裏宅基地的現狀問題羅列了一遍——全鎮95%以上的宅基房屋位2008年以前建造、平均年限約30—40年左右、部分房屋已成危房、35歲以下核心家庭幾乎不在農村常住……第一輪村民置換意願徵詢下來，大部分百姓表達了搬離的迫切希望。可是，置換去哪兒？怎麼換？方案有沒有吸引力？

　　魯瑛接著拋出方案，“農戶確保一套自住房的前置條件下，剩餘的有證有效宅基地面積按16000元/㎡進行貨幣安置。安置基地放在了柘林鎮最好的位置之一，908套安置房年內可開工，每套都是湖景房。”考官莊木弟表揚道，“這個思路對。安置地，必須要保證基礎設施配套好，房子品質好，周邊環境優，真正讓老百姓産生置換的主觀意願。”

　　記者了解到，目前四團、金匯、奉城、柘林等多個鎮均把安置地選在鎮域範圍內的優質地塊，並進一步完善周邊輔助功能。此外，為了解決歷史遺留問題，奉城、柘林等鎮還充分利用宅基地置換契機，同步探索“三線”（高壓線、高速公路、浦東鐵路）下宅基置換，優先對急難險愁地區、邊遠交通不方便區域，生態敏感影響大的農戶宅基地，引導和鼓勵農民自願整體退出宅基地，採取多元化方式安置。

　　奉賢推進“三塊地”改革，目的是通過對農村“三塊地”資源的重新整合利用，實現村級産業、農村環境和農民收入的共贏。當前，南橋鎮六墩村已率先以村委會為主體，採取租賃的形式將宅基地使用權流轉到村。下一步還將通過鎮村統籌，對原有宅基證內的違法建築予以拆除，對所有合法建築進行改建翻新，對周邊環境和人文進行改造提升；同時，引入企業或個人等專業主體進行開發建設，發揮宅基地資源效益。

　　南橋鎮黨委書記王震一面介紹經驗，一面又給出了宅基地置換後，農民增收的新思路，“我們鼓勵村級集體經濟組織依靠土地拿稅金、參與分紅拿股金，爭取區、鎮稅收收入全部返還，促進村級可支配收入和村民收入持續健康增長”。考官莊木弟當即對坐在一側旁聽的統計局分管領導提出要求，會後要對南橋鎮增加農民收入的方案進行仔細測算。“宅基地流轉後，老百姓究竟能增加多少收入？要數據説了算。”

　　會上，有關“鄉村振興計劃”、美麗鄉村建設、“三塊地”改革的方方面面都化作一個個頗具針對性的考題，大到集體建設用地怎麼規劃利用？鄉村水系連通怎麼推進？小到四團鎮一株700年的古銀杏怎麼保護？神仙酒廠背後的農耕文化要怎樣進一步挖掘和傳承？而各個鎮、街道黨委班子領導一邊答題，一邊把困難、設想一一坦陳。到了11：30分，一場3小時的考試結束了。而現場的考官、考生，甚至旁聽者收穫的，是區內推進“鄉村振興戰略”的全局性進展。