規範教育培訓市場 上海將打好“組合拳”

　　原標題：“一標準兩辦法”實施以來，制度效應正在彰顯 規範教育培訓市場，上海將繼續打好“組合拳”

　　過去一年，上海規範教育培訓市場秩序屢出重拳。本市率先出臺方案，規範校外培訓機構。“一標準兩辦法”強力實施以來，制度效應正在彰顯。

　　為滿足人民群眾對“更好的教育”的期盼，加強教育培訓市場監管很重要，記者3月12日從市教委獲悉，今年，上海還將繼續以“釘釘子”精神，多措並舉規範民辦教育培訓市場秩序。其中，抓好規範整治工作“回頭看”，再一次梳理復查教育培訓市場狀況，進一步精準施策，將是今年工作的一大重點。此外，上海將繼續嚴厲整治教育培訓機構違規舉辦針對義務教育階段學生的競賽和變相競賽活動，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

　　為中小學生減負構建長效機制，今年上海在規範教育培訓市場上還將出臺哪些實招？市教委終身教育處處長陶文捷接受了本報記者的專訪。

　　■抓好五個重點，推進“一標準兩辦法”落地

　　正在舉行的全國“兩會”，中小學生減負成為代表、委員熱議的話題。就在不久前，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳印發《關於減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(以下簡稱《通知》)，圍繞教育培訓市場長期存在的頑症，提出全面治理任務和整改要求。

　　“這份《通知》是回應群眾關切、精準實施整治的動員令，也是規範教育秩序、回歸教育本源的行動書。”陶文捷説，這份紅頭文件著實體現了國家四部委貫徹落實黨的十九大精神，重拳出擊教育培訓市場違規現象的信心與決心，“問題準、措施實、要求嚴”。貫徹落實《通知》相關要求，上海將在結合上一年度全市規範整治工作成效，深入推進市政府辦公廳轉發的民辦教育培訓機構設置標準和分類管理辦法。

　　陶文捷介紹，為繼續規範有序推進教育培訓市場健康發展，上海下一步將抓好五個重點：一是抓好規範整治工作“回頭看”，再一次梳理復查教育培訓市場的狀況，把握底數，精準施策；二是抓好《上海市民辦培訓機構設置標準》和《上海市營利性民辦培訓機構管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構管理辦法》(俗稱“一標準兩辦法”)等規範管理文件落地，加大宣傳，有效執行；三是抓好教育培訓市場日常監管，創新舉措，嚴格管理；四是抓好義務教育辦學秩序，管住源頭，正向引導；五是抓好規範整治工作合力，統籌推進，分工合作。

　　■強化對民辦培訓機構的設立審批和過程管理

　　要提高站位，在強化規範整治意識的基礎上，上海還將加強科學管理，推動教育培訓市場可持續發展。

　　陶文捷説，上海教育培訓事業經過近30年發展，已經形成體量龐大、數量眾多、類型多樣的辦學局面，成為全市終身教育事業不可或缺的重要組成部分。但也應該看到，一些教育培訓機構還存在培訓品質良莠不齊、部分機構辦學行為不夠規範等問題。

　　為此，上海將指導各區落實屬地管理責任，強化對本市民辦培訓機構的設立審批和過程管理；加強分層分類培訓，加強政策解讀，不斷提升對培訓市場規範的管理水準；分級組織面向機構舉辦者的培訓機構管理辦法專題培訓，不斷強化教育公益屬性和立德樹人任務，優化教育培訓市場發展生態；開展配套政策與文本研製，制訂教育培訓機構格式化合同文本，研製教育培訓機構章程示範文本，指導制訂教材備案、競賽告知、辦學承諾等樣本；會同有關單位研究探索教育培訓機構從業人員資質標準，提高教育培訓機構教育教學品質。

　　另據了解，上海還將構建教育培訓機構風險預警及信息管理大數據平臺。基於大數據平臺，加強對培訓市場風險等級的研究預判，構建風險預警及信息發佈平臺，強化信息公開，加強風險防控。

　　■加強聯合執法機制，嚴查各類違法違規現象

　　嚴肅查處教育培訓機構各類違法違規現象，是保證“一標準兩辦法”順利推進，確保中小學生減負這場硬仗獲得最後勝利的關鍵。

　　陶文捷介紹，加強綜合監管，查處違規違法現象，也將是今年上海規範教育培訓市場的重點工作之一。“我們將進一步突出各區的主體責任，教育部門會同各相關部門落實巡查發現、歸口受理與分派、聯合執法機制，嚴肅查處教育培訓機構的各類違法違規現象。”

　　另據介紹，上海還將落實教育培訓機構檢查督導制度，指導區教育督導部門選派兼職督學參與檢查，對是否符合教育規律提出意見建議，作為行政執法重要依據。