上海離境退稅留住更多“過路客”

　　原標題：服務境外旅客人數、開具退稅單數、退稅商品銷售額均位居全國第一上海離境退稅留住更多“過路客”

上圖：2015年7月1日起，北京和上海作為全國首批城市，率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。截至今年3月底，上海337家退稅商店已為4萬餘位境外旅客開具超4萬份離境退稅申請單，退稅物品銷售額逾5.5億元，辦理退稅近6000萬元。 （資料照片）  

　　2016年6月，南京西路的中安名品長廊售出一款140萬元的積家表；2017年8月，同一地點又一款232萬元的積家表售出，並創下迄今本市購物離境退稅業務的銷售額之最。

　　記者從市國稅局獲悉，自2015年7月1日上海首批實施境外旅客購物離境退稅政策以來，截至2018年3月底，本市337家退稅商店已為4萬餘位境外旅客開具超4萬份離境退稅申請單，退稅物品銷售額逾5.5億元，辦理退稅近6000萬元。本市退稅商店服務境外旅客人數、開具退稅單數、退稅商品銷售額均位居全國第一。

　　加快建設國際消費城市

　　2015年7月起，上海、北京兩地率先實施國家境外旅客購物離境退稅政策。對境外遊客實行購物離境退稅政策，既是國際慣例，也符合增值稅的基本原理——由於增值稅是由消費者負擔的，應該在消費地徵稅，出口地退稅。因此，境外遊客購物離境時，應該退還所購貨物含的增值稅。

　　據測算，每退回1元稅，就可以增加消費獲取利潤1.8元，同時還可以獲取相關産業的附加利益4元。因此，實行離境退稅政策，既能對消費品市場起到拉動作用，同時還能帶動商業旅遊業等關聯産業的發展，從而帶來稅收收入的增加和社會經濟的發展。全球50多個國家和地區的實踐也證明，離境退稅是本國商品、本土品牌“走出去”的一條有效途徑。

　　據世邦威理仕的報告，2017年上海全球零售商集聚度達54.4%，位列全球城市第三。“首要原因是上海通過加快國際消費城市的建設步伐，增強了購物天堂的吸引力，刺激境外旅客把消費留了下來。”市商務委有關人士對記者説。

　　據仲量聯行的報告，上海已成為全球十大最具吸引力零售目的地市場之一，路易威登、香奈兒等眾多國際高端品牌紛紛選擇上海作為其中國地區總部、亞太地區總部的所在地，國際高端知名品牌集聚度已超過90%。通過會商旅文體聯動，各種國際化賽事、節慶活動越發紅火，迪士尼度假區、F1大獎賽、ATP網球大師賽、上海國際電影節等活動的國際影響力不斷提升，上海時裝周已經成為時尚産業“亞洲最大訂貨季”，全年發佈會超過180場次，居全球第三……據萬事達卡的報告，上海如今已經躍升至世界二十大旅遊目的地之一，國際過夜遊客人均消費金額位列全球第十。這一切，讓更多的境外旅客從“過路客”變成了“住幾晚”。

　　多措並舉優化退稅體驗

　　不斷優化營商環境，市離境退稅聯席會議成員單位齊心協力、多措並舉，著力為打響“上海購物”品牌，也是上海購物離境退稅三項指標走在全國前列的原因。

　　市國稅局重“謀”促“效”，全力打造搭建網格化立體式服務“快車道”。相繼推出微信互動、移動互聯、電話互通、網上互助等多元化服務手段，全方位打造Anytime、Anywhere、Anyway、Anything（全天候、各環節、無障礙、全口徑）的“4A”用戶體驗；積極會同市商務委搭建合作交流平臺，充分發揮離境退稅和上海優質商圈強強聯手的疊加效應；市國稅局首批完成從離境退稅系統“地方版”到“總局版”的無縫切換，境外旅客退稅體驗感“再提升”。

　　此外，上海海關在新啟用的虹橋機場1號航站樓A樓內海關監管隔離區內外各設1個退稅商品驗核櫃檯，方便有隨身攜帶退稅商品需求的境外旅客在隔離區內登機口附近向海關申請辦理退稅單蓋章手續；市國稅局、上海海關、市口岸辦等部門為旅客退稅創造良好環境，實現浦東、虹橋兩大國際機場，吳淞、上海港兩大郵輪碼頭，鐵路新客站等全部5個出境口岸隔離區內設立退稅網點全覆蓋。

　　積極探索離境退稅新政

　　市商務委有關人士也坦言，儘管三項指標全國領先，但目前上海退稅商店開單數與全市每年600多萬過夜境外旅客的總規模還相差甚遠。對標巴黎、新加坡等城市幾千家退稅商店的規模，更是差距明顯。

　　“我們通過調研，一是呼籲有必要加大退稅率。目前退增值稅率11％，其中顧客9％，代理機構2％，而倫敦、東京等成熟退稅市場，基本全額退還增值稅，通過補貼消費者、提高商店和代理機構的積極性，持續吸引擴大外來消費。二是呼籲學習國際經驗，加快市場化步伐。按規定，我國目前只有銀行才有資格申請退稅代理機構，而國際上沒有這樣的限制，致使環球藍聯、中免集團、中國銀聯等國內外有明確從業意向的企業被排斥在外。第三，目前國內購物退稅市場專業化、市場化程度，退稅管理的流程、退稅商店積極性、退稅顧客滿意度都有待提高。”

　　對標國際最高標準、最好水準，今年上海將進一步加大制度創新和政策供給力度。據透露，上海購物離境退稅聯席會議辦公室將研究探索退稅商店現場退稅等制度創新，協同相關部門共同推進，並積極向國家有關部委建言獻策，爭取把更多購物離境退稅新政策在滬先行先試；主動對接上海浦東國際機場等單位，提早介入並做好浦東機場T3航站樓衛星廳離境退稅場地選址、工程建造等工作；遴選具有多語種技能的海關關員充實驗核點，推進正式驗核點建設，為境外旅客提供全時段海關驗核，諮詢應答等高品質服務；加強對退稅商店的管理，制定準入、退出、獎懲標準，強化對離境退稅貨物的監管；與此同時，製作有關上海離境退稅的宣傳片在上海出入境口岸和知名商圈滾動播放，創建淮海中路、南京西路、南京東路等3條境外旅客購物退稅示範街，擴大離境退稅的覆蓋面與影響力。

　　“離境退稅政策的實行，更倒逼上海市場要拿出更多讓境外旅客心儀的商品，簡單説就是要有東西可挑。”今年，在上海購物離境退稅聯席會議辦公室的指導下，市商務委、市旅遊局將發動社會力量共同研發能吸引境外旅客消費的特色商品，重點支持10個以上具有鮮明老字號、新時尚、輕奢侈特點，有意願有實力走向國際化的上海原創本土品牌。

　　未來三年內，市商務委已經明確，通過實施“八大工程”，打響“上海購物”品牌，其中兩項分別為“老字號重振工程”和“消費品牌集聚工程”，具體舉措包括推動老字號品牌改革創新發展，打造全球高端品牌首選地，打造潮流品牌首發地，吸引更多的高級定製品牌和國際小眾品牌等……

　　“我們如果能提供更多、更好滿足境外旅客需求的商品，更國際化的商業服務，競爭更充分的專業退稅代理機構，更便捷的退稅方式，購物離境退稅這塊蛋糕就能越做越大，真正起到刺激消費的作用。”