上海推出18項政策舉措 預計新增減負500億元左右

  國際在線上海微網消息（彭麗）：2018年，上海將實施9方面18項政策舉措，預計新增減負500億元左右，另清退保證金約142億元。在5月9日舉行的上海市政府新聞發佈會上，上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷介紹了2018年上海減輕企業負擔措施的相關情況。

  2017年，上海根據國家深化供給側結構性改革、實施“三去一降一補”的總體要求，出臺六方面15項政策舉措，全年新增減負超過530億元，2016年和2017年兩輪措施合計減負超過1530億元。

  2018年，上海繼續堅持以推進供給側結構性改革為主線，以“破”、“立”、“降”為重點，堅持需求導向、問題導向、效果導向，圍繞關鍵環節，瞄準打造行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境，以政府收入的“減”，換取企業效益的“加”，實現高品質發展的“乘”。通過全面落實國家新要求，多措並舉精準施策，制度創新優化環境，打響上海“四大品牌”，增強城市創造力和競爭力。

  在降低稅收負擔方面，上海將調整增值稅稅率。自今年5月1日起，對納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%、10%。同時，統一增值稅小規模納稅人標準，將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，並在2018年年底前允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，並實施部分企業未抵扣完的進項稅額一次性退還政策。此外，落實4月25日國務院常務會議決定再推出的7項減稅措施，包括提高減半徵收企業所得稅小微企業應納稅所得額上限，將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年等。

  在降低政府性基金徵收水準方面，上海將降低殘保金徵繳水準，將殘保金徵收標準上限從本市社平工資的3倍降至2倍。

  在降低收費負擔方面，落實國家清費舉措。停徵原排污費中的VOCs收費項目，降低部分無線電頻率佔用費收費標準，降低4項地方權限行政事業性收費，降低藥品、醫療器械産品註冊費30%，規範特種設備檢驗檢測費收費項目，總體降標30%左右等。同時降低部分政府定價經營服務性收費。

  在降低人工成本方面，將工傷保險基準費率下調50%，期限為1年，下調後上海平均費率為0.22%左右。將階段性下調失業保險費率0.5個百分點的政策執行期限，延長至2019年4月30日。同時，擴大失業保險援企穩崗政策覆蓋面，對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。自2018年度起，上海對企業暫停徵收欠薪保障費。

  在降低物流成本方面，調降外貿本港集裝箱收費標準，降低港口物流成本。延續上海現有ETC通行費95折優惠政策，推進貨運車輛安裝ETC，降低流通環節費用，推進高速公路差異化收費試點工作。

  此外，在降低能源成本，降低融資及資金週轉成本，降低制度性交易成本，探索區域試點，深化行政審批制度改革等方面提出具體舉措。上海將進一步推進“證照分離”改革試點，加大簡政放權力度，再取消和調整行政審批、評估評審等事項150項左右；進一步優化和完善産業項目審批流程，規劃工業區塊內産業項目行政審批時間比法定時間壓縮三分之一，重大製造業項目審批時間比法定時間壓縮二分之一；深化“雙隨機、一公開”監管，探索聯合檢查，實施分類監管，選擇相關行業、領域、市場實施包容審慎監管；深化網上辦事工作，著力推進“互聯網＋政務服務”，做到企業市場準入“一網通辦”；建設完善開辦企業“一窗通”服務平臺，實現各部門數據實時交互共享利用、各環節同步並聯辦理，材料齊全3天可領照、5天可營業；實施智慧化審批、智慧化監管、智慧化服務，推進審批服務便民化。