滬蘇浙皖戰略合作 民政事業融入“一體化”

　　原標題：滬蘇浙皖實施戰略合作，決定將民政事業融入“一體化” 推進長三角高品質養老服務共享發展

　　發掘共有資源、完善共建機制，聯手推進“一體化戰略下長三角區域的社會養老服務業”，實現高品質養老服務的共享發展。首屆“長三角民政論壇”日前在滬舉行，上海、江蘇、浙江、安徽民政部門決定全面實施戰略合作，通過聯動公共政策、銜接發展規劃、優化資源配置、共享人力資源，將四省市民政事業融入長三角一體化發展，以提高公共服務、民生保障的水準。

　　加強區域合作，共同應對人口老齡化問題

　　長三角常住人口中，60歲及以上老年人口總規模，從2010年的3253.45萬人，快速擴張到2015年的3976.14萬人，2010至2015年的年均增長率為4.09%，比2000至2010年的年均增長率高出0.94個百分點。老齡化水準則從2010年的15.09%，上升至2015年17.98%。

　　未來幾年是老年人口低速增長階段，2020年以後老齡化又將開始加速，60歲及以上常住人口規模，將從2015年的3976萬人，增至2020年的4600萬人、2035年的7500萬人，至2050年為7400萬人；常住人口老齡化水準則持續上升，從2015年的18%，增至2020年的21%、2035年的33%、2050年的42%。2015至2020年，長三角常住老年人口規模快速擴張，每年增加100萬以上老年人口；2020至2035年，60歲及以上老年人口將以年均近200萬人的增幅加速擴張；2035至2050年，隨著長三角地區總人口規模進入負增長，老年人口規模的持續增長使老齡化水準處於高位運行，應對老齡化挑戰的形勢相當嚴峻。

　　儘管老齡化加劇是長三角區域各省市共同面對的問題，但該地區有著通江達海的區位優勢，是國內經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，尤其是三省一市地緣相近、人緣相親、文脈相連、目標相同，可以通過深化合作，優勢互補，共同推動新時代養老服務業的發展。

　　與會專家認為，長三角三省一市共同面臨人口老齡化壓力，社會養老負擔沉重，要加強區域合作，共同應對人口老齡化問題。長三角養老服務業合作發展是大勢所趨，這既是促進發展的需要所決定的，也是補齊短板的必由之路。

　　上海養老服務業正呈現出良好發展態勢

　　截至2017年底，上海戶籍老年人口已達483.6萬人，佔戶籍總人口的33.2%；80歲以上的戶籍老年人，佔戶籍老年人口的16.7%；人均期望壽命83.37歲，百歲老人突破2000人(每10萬人中有14.9人)。老齡化程度還在不斷加深，預計到2020年戶籍老年人口達到540萬人、2025年達到600萬人左右。特別是2030至2040年，高齡人口預計將增長一倍，達到150萬人。

　　上海民政部門認為，上海近六成的老年人是70歲以下的低齡長者，他們仍是經濟社會發展的貢獻者，是亟待挖掘的人力資源“富礦”。未來10年裏，上海高齡人口增速相對平穩，這也意味著有一個及早應對的“窗口期”。而在老年照護存在巨大壓力的同時，社會養老服務的剛性需求為養老服務業提供了巨大的市場空間。上海有著全球及國內最先進的養老理念，各種新型的養老服務模式和項目落地在上海，頂尖的養老服務團隊和人才在這裡發展，上海養老服務業正呈現出良好發展態勢。

　　“長三角養老一體化”中，上海將發揮什麼樣的作用？上海社科院城市與人口發展研究所副所長、上海市老齡科研中心老年人口所所長周海旺在接受記者採訪時表示，每個地區都有自己的優勢，上海融資水準高，公司、銀行、企業的資金是很充沛的；上海對於護理人員的培訓也有自己的優勢，通過輸出管理，可以提升長三角地區整體的管理水準；上海的醫療衛生水準比較高，這是長三角其他一些地方不具備的，上海的醫療機構可以到外地開展服務。

　　周海旺認為，上海今後養老的重點應該放在社區，社區提供最基礎的保障，能解決大部分老人的養老問題，相應地會緩解養老機構床位緊張的問題。