房地産稅需要一本“明白賬”

　　關於房地産稅的風吹草動總能觸動市場的敏感神經。有媒體報道，房地産稅法草案已經初步形成，目前正在細化和完善中，按照年內立法計劃，房地産稅法為預備審議項目，並未列入年內立法工作中。

　　樓市話題向來是民生焦點，而房地産稅又被視為焦點中的焦點。這一輪房地産稅熱炒的背景，是樓市調控基調的毫不放鬆。剛剛結束的定調下半年經濟的政治局會議要求，堅決遏制房價上漲，言語之間能夠看出，這和之前“堅決遏制房價過快上漲”的口徑又有所收緊。

　　關於房地産稅，之所以被頻頻熱議，大家所討論的核心是對目前的樓市和房價到底會有什麼影響。這個問題看似切口很小，一旦展開，這個切口就會越來越大。房地産稅出臺，不同於限購限貸限售的短期手段，而是推動房地産市場健康發展的長效措施的有機組成部分，能夠通過相對穩定的稅收對市場可能出現的不規範行為産生約束。

　　稅收不同於一般收費，需要立法穩定也需要立法維護。這就意味著房地産稅的徵收不可能朝令夕改，它需要最大限度力排眾議和凝結共識。房地産稅徵收很容易帶來民眾的焦慮情緒，包括對房價因此“水漲船高”的焦慮，對形成新的稅收負擔的焦慮，相當一部分的城市中産階層擔心徵收房地産稅可能帶來的財富流失。

　　各種顧忌、焦慮以及憂心忡忡都來自於對房地産稅還未能找到利益攸關各方的最大公約數。房地産稅不該成為狹義的控制房價和地方增加財政收入的途徑，這不符合頂層設計中房地産稅的初衷。房地産稅既不是讓人談虎色變的洪水猛獸，也不是解決中國房地産問題的萬能鑰匙。

　　房地産稅的涉及應當著眼于長期市場，而不是短期房價，房價只是市場中敏感的一部分，卻不是市場的全部。房地産稅的作用，更多的應當是對市場行為的規範，包括投資者、購房者、炒房者、對開發商，而不只是針對單一主體的單一稅種。

　　房地産稅來與不來都不是“狼來了”，它需要建立在樓市調控長效機制的語境之下，服務於樓市調控的整體目標。重申頂層設計不止能夠澄清市場和民間誤解，更重要的是，在整個財稅體系的角度看，房地産稅作為本輪財稅改革的關鍵一環，它的出臺要更加審慎，要進行充分的調研，要做好前期的配合工作。

　　全國樓市持續冷熱不均，不同市場樓市供求狀況不同，居民持有房産情況不同，對一線城市和對三四線城市以及五六線小城鎮的影響不能一概而論；而房地産稅又屬於地方稅種，稅率之於不同地區不同城市政策的統一性和差異性，這些問題都是房地産稅落地之前必須算清楚的“明白賬”。