經濟長江：推進動力轉換實現高品質發展

洋山四期是目前全球規模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭。本報記者趙立榮攝

　　實施長江經濟帶發展戰略，就是要紮實推進供給側結構性改革，推動長江經濟帶發展動力轉換，建設現代化經濟體系。

　　長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、産、城等多個方面，要運用系統論的方法，正確把握自身發展和協同發展的關係。長江經濟帶的各個地區、每個城市在各自發展過程中一定要從整體出發，樹立 “一盤棋”思想，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。

　　要努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

　　上海港——

　　“黃金水道”不斷激活發展動能

　　港為城用，城以港興。上海港，位於長江與沿海運輸通道構成的“T”字形水運網絡交匯點，公路、鐵路網縱橫交錯，集疏運渠道暢通，地理位置得天獨厚。

　　20年前，被稱為 “黃金水道”的長江與上海港的經濟關聯度並不太高，但如今，來自長江流域的集裝箱已成為上海港的第一大貨源。依託長江經濟帶的支持，上海港的優勢正變得更優更強，其迅猛發展，也正為上海國際航運中心建設、服務長江經濟帶發展戰略積蓄更大能量。

　　數據顯示，2017年，上海港集裝箱吞吐量首次突破4000萬標準箱；洋山四期全部投入運營後，上海港集裝箱吞吐量有望更進一步，達到4500萬標準箱。

　　服務和支撐能力顯著提升

　　龍腰壯、龍尾擺，才能龍頭抬。在上港集團總裁嚴俊看來，上海港是長江經濟帶發展的受益者，只有經濟更好發展了，腹地更好發展了，港口才能更好發展。

　　早在2001年，上港集團就開始實施長江、東北亞、國際化三大戰略之“長江戰略”，目前“點、線、面”框架格局基本形成，上海港在長江沿線主要港口的投資佈局基本完成，並建立起統一高效的管理系統，真正發揮龍頭作用，帶動長江流域構建完整的物流網絡。溯江而上，物流體系的完善推動了産業轉移和優化佈局，為航運樞紐提供了更多優質貨源。

　　“長江戰略”有效提升了上港集團沿江港口岸線的利用率。2017年，上海港長江中轉箱量為1058.8萬標準箱，創歷史新高，對長江經濟帶的服務和支撐能力顯著提升。

　　2017年7月，長江經濟帶航運聯盟成立。這是一個非營利的行業性組織，由上港集團、寧波舟山港集團、南京港集團、武漢港集團、重慶港務物流集團、安徽皖江物流集團、江西九江港務集團、湖南城陵磯港集團和四川宜賓港集團9家港口集團，以及長航集團、長江港口物流、泛亞航運、民生輪船、眾誠航運5家航運企業共同發起成立。

　　綜合服務體系迸發活力

　　基礎彰顯實力，服務激活發展動能。近年來，在集裝箱吞吐量猛增的同時，上海港並沒有停止發展的腳步，而是瞄準自身短板，大力提升軟實力。

　　“我有一個夢想，就是要讓上海港的客戶享受更加便利高效的服務。客戶要往世界上任何一個地方運送貨物，只要打開電腦，就可以像買機票一樣，有多種方式可以選擇。”嚴俊説。

　　夢想有了，一項項具體行動接踵而至。上海港建立了長江江河聯運綜合服務平臺，已實現對在長江支線中運輸的集裝箱的全程查詢跟蹤，接下來將在碼頭調度優化、倉位互換利用、線上交易結算等方面拓展。

　　思路一變天地寬。目前全球規模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭洋山四期就是有力的證明。自動化碼頭運用科技手段全面改善了整個生産作業環境，使員工的勞動強度大大降低，作業效率也有了很大提升。

吳淞口國際郵輪港開港不到十年，已成為亞洲第一、全球第四郵輪母港。本報記者趙立榮攝

　　上海自貿試驗區——

　　“單一窗口”持續釋放改革效應

　　114、7930——這是去年一年，通過上海國際貿易 “單一窗口”，在上海以外的34個外地口岸完成申報的企業家數和貨物批次數，其中的企業絕大多數來自長三角地區。

　　兩個簡單的數字背後隱藏的信息卻不簡單：這一由上海自貿試驗區率先探索的制度創新正在持續釋放改革效應，在長三角區域乃至長江經濟帶“同頻共振”。

　　一個平臺，打通“蜂窩煤”

　　張江匯智湖畔的浦東軟體園，億通國際股份有限公司的大廳裏，一塊巨大的電子顯示屏格外引人注目，上面實時更新著上海口岸在線用戶數以及貨物和船舶申報數量。

　　上海國際貿易“單一窗口”由億通負責開發運維。公司總經理助理劉紅告訴記者：“過去，貨物通關或船舶進出港時，企業需要對接多個口岸監管單位，在海關、海事等部門之間奔波，提交大量重復的數據和材料，這種情形被稱為 ‘蜂窩煤’。”

　　2014年6月，成立不到九個月的上海自貿試驗區在全國率先啟動試點“單一窗口”，包括 “海運貨物進口申報”和 “船舶出口岸聯網核放”兩個項目。一年後，上海國際貿易 “單一窗口”1.0版正式上線。

　　隨著之後 2.0版、3.0版的持續更新，“單一窗口”的九大功能板塊建成投用，“蜂窩煤”間的阻隔不斷打通，實現了“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共享”。如今，上海口岸100%的貨物申報和船舶申報均通過“單一窗口”辦理，覆蓋範圍擴展至中央和地方的22個部門和單位，服務27萬家企業，每年節約成本可達20億元以上。

　　更多功能，打造國際貿易新環境

　　“我們的目的就是讓數據多跑路、企業少奔波。”劉紅表示，從去年開始，上海國際貿易“單一窗口”提速改革創新，嘗試海運、空運、長三角及長江流域的“通關+物流”服務，深入推進區域化。

　　就拿集裝箱設備交接單的創新服務來説，億通公司去年與十家船公司合作，將集裝箱設備交接單的電子化推廣運用至長三角23個堆場服務點，覆蓋寧波、南京、太倉、連雲港等港口。目前，僅一項“放箱”服務，上海國際貿易“單一窗口”就已服務長三角900多家企業。

　　圍繞智慧化、區域化、國際化的總體目標，上海國際貿易 “單一窗口”正在為更好地服務 “一帶一路”建設、長江經濟帶發展戰略等下足功夫，積極助力構建開放型經濟新體制、打造國際貿易新環境。

　　更快的速度——8月1日起，全國海關進出口貨物實施整合申報，隨著上海海關報關單、報檢單合二為一，進出口企業報關時只需錄入一張報關單，上傳一套隨附單證，通過“單一窗口”貨物申報系統即可辦理通關手續。

　　更多的功能——“單一窗口”不久前還上線了全新的中國國際進口博覽會監管與服務專區。所有展陳品的進關申報、進入海關監管區後的移動報備、倉儲受控狀況，以及進口博覽會結束後展品的進口銷售、離港申報，都只需在“單一窗口”完成操作。

　　寶山區——

　　“面朝大海”提升郵輪産業能級

　　盛夏的炎熱擋不住吳淞口碼頭遊人的熱情。陪同孩子乘船出海，正在成為許多家庭的經典暑期行程。吳淞口國際郵輪港開港不到十年，已在迎來送往中穩居亞洲第一、全球第四郵輪母港。但上海郵輪産業的能級躍升之路也許才剛開始。

　　瞄準産業鏈上游，製造豪華郵輪

　　不久前出臺的上海 “擴大開放100條”提出，構築更加開放的現代服務業和先進製造業産業體系，其中有兩項舉措尤其受到郵輪行業關注：取消船舶設計、製造、修理等環節外資限制；支持外資發展豪華郵輪等高端船舶製造、船舶設計研發等産業鏈高端環節，支持外資高端船舶裝備、關鍵零部件項目落地。

　　郵輪製造是整個郵輪産業附加值最高的上游環節，這一領域掌握統治地位的素來是歐洲豪華郵輪製造船廠。作為僅次於美國的全球第二大郵輪客源地市場，中國正在謀求郵輪産業鏈的延伸發展。根據中船集團發佈的消息，首艘國産豪華郵輪預計將於2023年交付。

　　“擴大開放100條”的出臺，讓人們看到了上海發展豪華郵輪製造産業的決心。業界認為，支持外資發展豪華郵輪産業，勢必加劇國內船舶市場的競爭，但更將推動國內船舶製造業尤其是豪華郵輪製造業的成長。振華重工海工集團技術研發中心總經理王文濤説，豪華郵輪製造是國家看準認定的産業，目前中國和國外的技術差距非常大，開放新政必然吸引一批國外企業來中國發展郵輪市場， “為中國企業學習郵輪製造技術打開窗戶，也將帶動一批郵輪配套企業發展，推動整個産業鏈轉型升級”。

　　看得更遠，佈局更週全

　　郵輪本身就是 “面朝大海”的産業。在21世紀海上絲綢之路和長江經濟帶的交匯點上，通江達海的吳淞口國際郵輪港必須看得更遠，才能有更週全的産業佈局，以承接和服務産業發展。

　　吳淞口所在的寶山區，近兩年來正密集調整産業發展思路，把關注點從郵輪出入境客流延伸至下到客運服務、上到郵輪製造的整個鏈條。寶山區委常委、副區長蘇平説，立足母港運營，依託上海中國郵輪旅遊發展實驗區平臺，發展本土豪華郵輪設計建造，寶山區目前已參與由中船集團領軍的本土豪華郵輪建造戰略，攜手中投公司、英國勞氏船級社、美國嘉年華集團、意大利芬坎蒂尼集團，組成全球郵輪産業 “夢之隊”。

　　國內首個國際郵輪産業園——“上海中船國際郵輪産業園”落戶寶山工業園區之後，已吸引中船集艾、中船瓦錫蘭等企業入駐。此前，由中船集團牽頭、吳淞口郵輪港公司參與設立的國內首支郵輪産業基金落戶寶山，基金首期300億元規模，主要投向豪華郵輪的設計製造、投資運營以及配套服務等。今年，寶山區還出臺了支持郵輪經濟發展的35條政策，決定連續三年每年以不少於1億元資金支持郵輪産業發展。