上海首創：行政執法也是精準普法

圖説：上海在全國率先出臺文件指引行政執法過程中精準普法。孫偉忠 攝

　　行政執法也是“點對點”精準普法。9月11日，記者從市司法局召開的新聞發佈會獲悉，上海在全國率先出臺《關於印發<行政執法過程中精準普法的工作指引>的通知》（以下簡稱《工作指引》），對行政執法人員在執法過程中開展精準普法做了部署。

　　為什麼要在行政執法領域率先“吃螃蟹”、展開精準普法？市司法局有關負責人介紹，據統計，我國現行法律法規的80％以上，主要是靠行政機關貫徹執行的，各級政府和政府各部門的一項重要職能就是執法。以本市城管執法部門為例，2017年共依法查處各類違法違規案件12.5萬餘起，共教育勸阻相對人125萬餘人次，巡查道路、景觀區域、商業街區、建設工地等197萬餘次，開展違法違規經營、建築垃圾等專項執法整治行動1.19萬次。“積少成多、聚沙成塔，如果每個案件中都能夠同步做好普法工作，那麼匯總起來的規模就是巨大的、效應也是巨大的。”所以，此次選擇從行政執法入手，後期再總結各個行政執法單位的實踐做法予以完善，並將其推廣到行政執法之外的領域中去。

　　據了解，上海出臺的《工作指引》屬於全國首創，它最鮮明的特徵就是對行政執法中的哪個環節需要開展普法、什麼情況下需要普法、怎麼普法、具體普哪些法等，做了細化規定，為行政執法人員提供了一個比較具有操作性的工作指引。

　　相比于其他普法形式，行政執法過程中精準普法的特點是“四個特定”，其中包括：普法主體特定、普法場景特定、普法對象特定、普法內容特定。為此，《工作指引》中，對開展精準普法的主要方式做了規定，主要有4種，即主動告知式普法、答疑解惑式普法、釋法説理式普法和行政約談式普法。

　　據悉，在行政執法過程中精準普法，是把“誰執法誰普法”引向深入的一次創新嘗試。今後，上海將在總結實踐經驗的基礎上，把此項工作推廣到其他執法領域，真正讓“誰執法誰普法”的理念落地落實。