上海再就業服務中心為百萬下崗職工搭起就業“橋”

　　原標題：為百萬下崗職工搭起就業“橋”上海在全國率先建立再就業服務中心，破解國企職工分流難題

　　上世紀90年代，上海産業結構大調整的大幕徐徐拉開，全市下崗職工高達100萬。就業是民生之本，“人往哪去”成為一道上海轉型發展道路上的必答題。

　　曾長期作為上海“母親工業”的紡織工業，首當其衝站在了歷史轉折的關口——1992年利稅降至13億元，丟失了産業龍頭地位，由傳統勞動密集型産業向技術資金密集方向調整迫在眉睫，但55萬紡織大軍如何分流，勞動力如何實現安全大轉移？

　　1994年底，經市婦聯牽線，市紡織局與上海航空公司決定在紡織下崗女工中招收空中乘務員，18名職工經過層層選拔實現了從“紡嫂”到“空嫂”的轉身。“空嫂”上天，在全社會引起巨大反響，帶動社會各界積極吸納紡織職工，一大批紡織女工實現再就業，成為上海率先開展再就業工程的標誌事件之一。

　　時任上海市領導強調，再就業不能僅靠政府一家託管，必須多管齊下，形成社會合力，為下崗職工離開企業到社會再就業建立“安全通道”。1996年，上海成立了再就業工程領導小組，調動全社會力量，分流下崗職工。1996年7月，上海市政府決定在下崗職工相對集中的紡織、儀電兩個行業進行試點，建立再就業服務中心。既不讓下崗職工滯留在企業內部，又不簡單把他們推向社會。

　　再就業服務中心的建立，為下崗職工搭起了一座“橋”，使他們獲得了寶貴的“過渡期”：中心為他們保障基本生活，並組織開展職業培訓，從技能和心理上幫助他們實現再就業，引導他們向區縣分流、由第二産業向第三産業轉移、生産自救或自謀職業。下崗職工的基本生活費、門診醫療費、社會保險費由中心承擔，資金則由政府、社會、控股（集團）公司三方共同籌集。

　　兩個中心正式掛牌運作的半年內，就有11.5萬下崗職工進入中心，其中有5.8萬人通過中心實現了再就業，取得了初步成效。此後，輕工、廣電、冶金、化工和建材等行業也採用相同模式，全市共建立了308個再就業服務中心，為解決國企職工分流的難題邁出了突破性的一步。到2001年，全市累計進入中心的98萬下崗人員全部分流完畢，勞動力市場機制也已建立，再就業服務中心完成了它的歷史使命。

　　此後，上海又在全國首開先河，由政府根據勞動力市場顯示的供需信息，拿出培訓項目，向社會培訓機構進行網上招標，保證了每年至少有10萬人次通過高品質的職業培訓順利獲得就業。2001年，在總結再就業工程經驗的基礎上，上海市委、市政府又在全國率先推出“4050工程”，重點安排40歲左右女性和50歲左右男性就業困難群體的再就業，並把原來政府大包大攬的“救濟式”投入改為政府支持和市場化、社會化運作相結合，開闢出了城市就業的新渠道。