緊抓機遇轉型發展 華新打造“一流新市鎮”

　　不久前，2018中國快遞論壇在上海青浦召開，全國快遞業齊聚青浦“華山論劍”，圍繞快遞領域的技術前沿、産業趨勢和熱點話題進行深入探討。青浦是全國快遞業的“發展高地”和“市場風向標”，這和華新鎮有很大關係，中通、圓通等知名快遞企業總部都集聚在華新，這裡是青浦發展先進製造業和現代服務業的重要承載區。産業發展的同時，華新鎮也注重城市功能升級和民生保障，通過治河、拆違等工作，生態人居環境持續改善，城市面貌不斷提升。

　　今年上半年，華新鎮完成全口徑稅收30.9億元，同比增長10%；區級收入8.6億元，同比增長13%；規模以上工業總産值完成95.8億元，同比增長6%，全鎮綜合實力保持在全區前列。

　　抓住機遇推進一流新市鎮建設

　　位於青浦區東北部，東與閔行區接壤，北與嘉定區相望，47.6平方公里的華新鎮是上海市郊重點發展的中心鎮之一，歷年來先後被列為國家級衛生鎮、上海市文明鎮、上海市鄉鎮轉型先行先試示範鎮和青浦區“創新驅動、轉型發展”先行先試單位等榮譽稱號。

　　華新全鎮水陸交通便捷，基礎設施完善，滬寧高速、滬常高速、北青公路、紀鶴公路橫跨東西，嘉松公路、華徐公路、嘉金高速貫穿南北，距離虹橋國際機場15公里，距軌2號線徐涇東地鐵站約12公里，與軌交17號線嘉松中路站臨近，便利的交通物流條件讓華新鎮成為了發展“福地”，中通、圓通等快遞企業總部均設在華新鎮。這裡還有佔地面積1658畝，總建築面積45萬平米的上海西郊農産品交易中心，是上海及長三角地區現代化、綜合性的農産品中央批發市場，立足上海、服務全國、連結海內，是農産品進入上海、走向世界的主要通道。華新是青浦“一城兩翼”戰略佈局中的重要一極。隨著虹橋交通樞紐的建設和虹橋商務區的建成。華新作為連接長三角城市群的紐帶之一，推進一流新市鎮建設、實現跨式發展有了良好條件。

　　近年來，華新鎮在區委、區政府的關心支持下，緊緊圍青浦區“一城兩翼”戰略佈局和建設一流新市鎮的總體目標，堅持産業結構整體轉型，以新型城鎮化建設為契機，在加強依法行政、推進重點改革上求突破，在加速重大項目招引和建設、創新産業轉型上下功夫，在創新社會治理、辦好民生事實上求實效，以更大的擔當、更好的熱情、更實的作風，扎紮實實做好改革、發展、穩定各項工作。

　　根據新一輪鎮級總體規劃，華新鎮提出了“一城、三園、三軸”的總體空間結構佈局。“一城”即由原華新鎮和原鳳溪社區、大型居住社區組成的組合城鎮；“三園”分別指製造物流園、商貿商務園和現代服務業集聚園；“三軸”是支撐華新鎮空間架構三條功能軸，分別為嘉松路産業功能軸、新鳳路生活服務軸和新府路商貿服務軸。“一城”方面精心打造城市“南北平衡”，城市綜合服務能級持續提升，公共配套設施不斷完善，一流新市鎮城市發展框架初步顯現。“三園”方面堅持規劃引領，有序推進。華新工業園區控詳規劃批准實施；鳳北産業區控詳規劃、民興産業區産業研究、華新鎮産業規劃等編制工作有序推進，為項目引進及招商定位指明方向。“三軸”方面，“嘉松路産業功能軸”逐步顯現，沿線“大豪（德國）汽車零部件製造基地”、“E通世界”、“嘉壹智匯”投入運行，高端製造業、先進服務業初現成效。“新鳳路生活服務軸”氛圍愈濃，星尚灣、西郊半島、新尚生活廣場、西郊樂繽紛等房産商業項目日漸成熟。“新府路商貿服務軸”日趨完善，S26匝道口綠化彰顯華新宜居宜業新風貌，各類商業呈現一派欣欣向榮的繁華景象。生態宜居、現代服務發達、具有轉型示範義的華新鎮正在崛起。

　　規劃先行産業轉型實現高品質發展

　　産業轉型，規劃先行。華新鎮不斷完善“1+3+3”鎮域規劃體系,即：1個總體規劃、3個控規、3個專業規劃，圍繞集約節約，著重思考城市發展佈局，通過三線劃示，優化城市開發邊界，加快對接大虹橋發展輻射圈。根據華新工業園的最新規劃，園區東至新通塘、南至華隆路和S26滬常高速、西至華楊河、北至G42滬蓉高速和紀鶴公路，總面積6.76平方公里，功能定位為先進製造業為基礎，以總部、研發、設計、高端物流等現代服務業為特色的綜合性産業園區。園區將構建以先進製造業和現代物流業為基礎，以現代服務業為骨幹，以新興産業為龍頭的産業結構，形成二産三産雙輪驅動、融合發展。各類産業互為支撐、相互促進的産業發展格局。

　　當前，華新的産業發展正在秉持“壯士斷腕”的決心和勇氣，騰籠換鳥、鳳凰涅槃。2017年，華新鎮在青浦區率先啟動新一輪産業結構調整三年行動計劃，統籌打好轉型升級的硬仗，計劃2017年到2019年3年內調整關停項目不低於400家、用地不低於2000畝；轉型提升項目不低於50家，盤活低效用地不低於600畝。今年下半年，華新鎮將繼續加快政府對零散、規劃不符地塊等實施徵收儲備，以利於後期項目快速引入。通過梳理招商項目，下半年將對11幅總用地面積654畝、建築面積30.4萬平方米的相關地塊予以實施推進。過去一年，圍繞轉型升級，華新鎮完成産業結構調整企業252家，調整企業佔地面積638畝，減少綜合能耗813噸標準煤。2017年，華新鎮實現工業産值222.1億元，同比增長1.68%。今年上半年，華新成立鎮産業結構調整指揮部，梳理鎖定380戶整改企業，截至目前已整改163戶。同時，全鎮完成産業結構調整企業247家，調整面積完成 40.2公頃，超額完成了全年 36.7公頃的考核目標。

　　快遞物流業是華新鎮的傳統特色和優勢所在，華新鎮堅決做大做強物流産業和高端製造業，打造一批在國內外有引領作用、體現“上海製造”和“上海服務”品牌的企業和項目。一批重磅品牌項目先後走進華新，圓通、韻達、中通順利上市，實現金融與實體經濟融合發展，拉長産業鏈價值開發。由國家發改委批復、圓通速遞牽頭承建的“物流信息互通共享技術及應用國家工程實驗室”在圓通速遞總部正式揭牌。中通自主研發的快遞智慧信息化系統使公司全網日快遞訂單量最高突破1.1億件。

　　近來，還有不少高新企業項目落戶華新。去年底，中控北斗數傳科技有限責任公司開業暨戰略合作簽約儀式在青浦區華新舉行，項目的投産破解了管道運輸安全與管道信息數據採集的難題。今年4月，兵器工業集團所屬科技創新平臺淩雲中央研究院落戶華新，研究領域涵蓋汽車車身系統、管路系統、底盤系統、驅動系統、外飾件、新能源汽車電池系統及市政工程管道系統等。不久前，青浦區人民政府與中國中電國際信息服務有限公司簽署戰略合作框架協議，項目將選址華新工業園區。今後，中電信息將圍繞積體電路、智慧製造、科創園區、新型智慧城市等領域展開全面合作。

　　今年上半年，華新鎮引進重點企業和內資實體型項目3750萬元，完成全年考核目標的75%；合同外資完成749萬美元，完成全年考核目標的 94%；外方到位資金完成1.47億美元，超額完成600萬美元的全年考核目標。産業結構要調，政府的理念也要轉。近期，華新結合大調研工作，利用組團式聯繫服務企業，實行到點服務、現場辦公，通過點對點服務、面對面溝通，著力解決企業實際困難。

　　精細治理城市發展惠及民生

　　産業結構轉型實現更高品質發展的同時，華新鎮通過精細化治理，城市面貌也得到了很大改善，民生保障力度不斷增強，不斷提升群眾幸福感、獲得感。為全面提升水環境品質，2017年起，根據全市中小河道消除黑臭的工作目標，華新鎮圍繞“水質凈化、生態宜居、水土保持以及景觀協調”的目標，全力開展中小河道綜合整治。主要涉及14條河道，長度20.72公里，共清拆河道違章18.66萬平方米；對涉及的308家污水未納管企業。減量化關閉141家，其他企業整改並取得排水許可證；37家無證碼頭已全部整治。其中，殷家橋江等5條黑臭河道相互關聯，長度約6公里，經過系統治理均全面達標。華新鎮物流企業較多，全鎮14條待整治河道大多位於物流園區邊，有的直接穿廠房而過。經多方溝通協調，不少物流企業從最初的抵觸、懷疑轉為支持並參與整治。中通快遞總部位於華新鎮華志路上，全長1.9公里的殷家橋江流經廠區，且以前在廠區裏有一個斷頭點。“一開始企業並不支持開挖疏浚，我們一方面多次上門説清河道整治的意義，另一方面將該區域內新太河、華南二號河、華楊河等數條交叉河道連片治理，比如將兩端斷頭的新太河新開了520米河道，打通了水網，疏浚了河道，河面上還造了橋。看到區域環境切實改善，企業逐漸開始支持整治工作。”華新鎮相關負責人表示。

　　至今年9月，鎮、村級河長累計開展巡河次數512次、涉及河道692條段，河長制工作落實448個涉河問題。

　　過去的一年，圍繞“五違四必”生態環境綜合治理目標，華新鎮共拆除違法建築 304.11萬平方米，其中企業違法建築234.8萬平方米。去年4月，華新鎮同步啟動新誼、嵩山、敘南等多處違法建築拆除工作，總量23萬餘平方米，創下了全市單日拆違之最。今年6月華新鎮聯合多部門啟動對鎮域記憶體在“無證無照餐飲經營戶”、“三合一”隱患場所、“公改非”建築、“破墻開店”、“佔道經營”等非法商鋪開展集中整治，一批多年來存在的隱患得到徹底解決。

　　華新鎮的居住環境更漂亮的同時，也更安全了。如今，鎮裏已全面落實“房東責任制”建設工作，共排摸房出租戶19183戶，百分百建立了房屋出租戶“一戶一檔”，全面掌握租賃房屋和居住使用人員底數。通過“智慧安防”與人口治理的“一標六實”總體部署，上半年全鎮“110”報警數為1738件，同比下降29.6%，社會治安平穩可控。今後，華新鎮將長效施行城鎮精細管理，加強對各類信息的大數據運用，有針對性做出精細化管理措施。

　　基礎設施配套方面，下半年華新鎮將確保華隆路中修工程、新協路中修工程、規劃五路南段新建工程在2019年春節前按時竣工並投入使用，新協路、規劃五路新建工程年內完成前期手續並組織施工。同時，華新鎮將繼續落實居民小區天然氣落戶三年行動計劃，力爭年內完成2017年總體計劃的80%，還要確保年內完成2017年下半年新增農村生活污水處理工程。民生保障和改善方面，華新鎮將充分利用就業援助員隊伍等資源，對商業圈、商務圈、居住圈進行崗位排摸，廣泛挖掘就業崗位，同時做好資産回購工作，建立完善農村集體經濟“造血”機制，促進集體資産保值增值和農民增收。下半年，華新鎮將以鳳溪中學遷址為契機，成立鳳溪小學分部校區，通過教育資源整合提升，不斷提高教學品質，同時進一步完善文化和體育基礎設施建設，打造村級籃球賽、“七彩村民秀”才藝擂臺賽、花樣跳繩錦標賽等本土特色文化和體育品牌，培養和扶植更多優秀的文體骨幹和文體團隊。