應勇：為國家探索更多可複製推廣改革經驗

　　原標題：為國家探索更多可複製推廣改革經驗 市政府召開“證照分離”改革試點工作推進會 應勇講話

　　市政府9月27日召開 “證照分離”改革試點工作推進會，市委副書記、市長應勇強調， “證照分離”改革試點是黨中央、國務院交給上海的重大改革試點任務，是上海自貿試驗區建設的重要內容，也是深化政府“放管服”改革、優化營商環境、推動政府治理現代化的關鍵舉措。要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在市委領導下，以更堅決的態度、更大的力度、更有效的舉措，持續深化 “證照分離”改革，為國家探索更多可複製推廣的改革經驗，為上海全面建設“五個中心”和文化大都市，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供強有力的支撐。

　　市委常委、常務副市長周波主持會議。市編辦彙報了“證照分離”改革試點進展情況和下一步工作安排。浦東新區、市交通委、閔行區作了交流發言。

　　應勇指出，“證照分離”改革試點近三年來，浦東新區先後對國務院批准的兩批共163項審批事項進行改革，同時按照全覆蓋的要求，自我加壓，對另外35項許可證審批事項進行了改革。目前已有100多項在全國各自貿區等特定區域複製推廣，75項複製推廣到全市。改革試點有效降低了市場準入門檻和制度性交易成本，進一步激發了社會和市場活力，取得顯著成效。但我們也要清醒地看到，與黨中央、國務院的要求相比，與構築國際一流營商環境的目標相比，與企業的期盼相比，“證照分離”改革還有很大的拓展空間。要用自我改革的精神、深化改革的辦法，著力解決存在的問題。

　　應勇指出，要堅定不移深化“證照分離”改革，在紮實做好試點總結評估的基礎上，加快推出改革3.0版。要把“證照分離”改革與“一網通辦”、推進審批服務便民化、加強事中事後監管等緊密結合，基本解決市場主體“辦證難”的問題。要全覆蓋，內容上要實現涉企行政審批事項的全覆蓋，區域上要覆蓋全市。經濟管理領域的許可證審批事項，只要不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益，都要取消，讓企業在辦理營業執照後能儘快開業經營。要便民化，衡量“證照分離”改革成效的重要標準是方便企業、方便群眾，不僅要減少許可證審批，不能取消的許可證審批事項也要對照這一標準，優化服務。保留的涉企審批事項要按照便民化的規定和“一網通辦”的要求，加快數據整合共享和業務流程革命性再造，著力減環節、減證明、減時間、減跑動次數，努力提高審批效率。要強監管，管得好才能放得開，要創新監管模式，減少監管中的重復、煩苛，規範自由裁量權，提高監管效能。要創新監管方式，充分利用物聯網、大數據、人工智能等技術，促進監管由傳統方式向智慧化、精準化轉變，特別是對各種新業態，要以公平、有序為方向，積極探索包容審慎監管，使市場活而不亂。

　　應勇強調，要以更大的力度抓好改革成果的複製推廣，放大改革成效。此次梳理出的71項改革事項要儘快在全市複製推廣。要抓好落地，各區要逐項抓推進、抓落實，讓企業早得益、多得益。要抓好銜接，市級相關部門要指導推動改革事項在各區落地，抓好與面上改革之間的銜接，努力實現改革的系統集成。要抓好評估，及時跟蹤、及時協調解決複製推廣中可能出現的問題，確保順利實施。