2018年全國“大眾創業 萬眾創新活動周”拉開帷幕

　　原標題：2018年全國“大眾創業 萬眾創新活動周”今拉開帷幕 上海：“雙創”新動能效應逐步顯現 創新帶動創業、創業促進創新格局基本形成

　　2018年全國 “大眾創業 萬眾創新活動周”，10月9日起至10月15日舉行。今年 “雙創周”的主題是 “高水準雙創，高品質發展”。記者從上海市發展改革委獲悉，目前在上海， “雙創”的新引擎作用、新動能效應正逐步顯現，創新帶動創業、創業促進創新的格局已基本形成。

　　“大裝置＋平臺＋載體”

　　夯實“雙創”之基

　　推進 “雙創”是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐，是深入推進供給側結構性改革的重要途徑。上海推進“雙創”，強化基礎設施與服務平臺的服務功能是非常關鍵的一步。

　　大科學裝置是探索基礎學科前沿領域的有力工具。依託張江綜合性國家科學中心，上海正在建設以硬X射線自由電子鐳射、上海光源二期、超強超短鐳射等大科學裝置為重點的科技基礎設施。有統計顯示，上海光源已服務全國用戶500多家，支持2400多個科研團隊、4萬人次用戶開展科技創新活動。

　　對小微企業來説，遍佈全市的各類技術共享平臺更 “接地氣”、更受歡迎。目前，上海正在加快建設18個功能型創新平臺，聚焦生物醫藥、新材料、信息技術、智慧製造等領域。同時，圍繞專項技術的研發與轉化，上海還積極引導和支持科研機構、企業等向社會開放創新資源，從而降低整個社會的創新成本。

　　對創業者而言，眾創空間是他們溫暖的 “家”。目前，上海各類眾創空間已超過600家，服務38萬多名科技類創業者。值得一提的是，其中90%以上為社會力量興辦。目前，包括楊浦區、徐匯區、復旦大學、上海交通大學、上海科技大學、中國科學院上海微系統與信息技術研究所、寶武集團等在內，全市已經擁有七個國家 “雙創”示範基地，涌現出一批 “雙創”新載體與新地標。

　　“放管服＋人才＋轉化”

　　激發創新活力

　　為激發全社會創新創業活力，上海充分發揮自貿試驗區的試驗田作用，深化 “放管服”改革，聚焦人才發展、成果轉化等關鍵問題，探索建立符合 “雙創”規律的管理制度、人才制度和成果轉化制度。

　　為降低創新創業門檻，上海率先實施了包括 “證照分離”改革、藥品上市許可持有人制度等，強力突破制約 “雙創”發展的體制機制障礙。以藥品上市許可持有人制度為例，新政策實施以來，已催生出11個在全球範圍內從未上市的1類新藥申報。

　　在人才方面，上海近年連續制定實施了包括 “20條” “30條”在內的人才政策舉措，著力打造人才高地和人才高峰。目前，國內人才引進梯度政策體系基本形成，科研人才雙向流動通道基本打通；而在吸引海外人才方面，近五年全市共引進歸國留學人員5.6萬人，在滬創業的外國人達21.5萬人，位居全國第一。

　　著眼于為創新主體賦予更多自主權，上海不斷通過制度創新為他們 “鬆綁”。目前，上海科研單位的科研基礎類項目勞務費資助比例已由過去的20%提高至50%，市屬高校經常性經費比例提高到70%。通過修訂 《上海市促進科技成果轉移轉化條例》，本市率先以地方立法形式明確界定成果轉化凈收入的內涵、高校直接對外投資方式等重大問題，建立了科技成果轉化勤勉盡職制度等容錯機制。

　　“科創板＋基金＋投貸聯動”

　　破解融資瓶頸

　　培育繁茂的 “雙創”之花，除了提供適宜的制度與環境土壤，還必須不斷導入金融支持，為雙創主體 “解渴”。在有效防範風險的前提下，上海不斷擴大金融服務有效供給，努力借金融優勢厚植 “雙創”優勢。

　　上海積極拓展多層次資本市場對“雙創”企業的服務能力，通過在上海股權託管交易中心設立科技創新板，目前已有200家中小微企業成功掛牌，實現股權融資17.4億元、債權融資近9億元。

　　為推動越來越多的社會資本投向種子期、初創期的 “雙創”企業，上海政府部門不斷發揮引導作用，設立了總規模50億元的創業投資引導基金、15億元的天使投資引導基金、20億元的雙創孵化母基金等，迄今累計撬動的社會資本總額超過300億元。

　　為化解科技型中小微企業的融資難，上海不斷探索建立符合其需求、且極具專業特徵的融資服務模式。在政府引導和支持下，上海設立了規模50億元的大型政策性融資擔保基金，為中小微企業提供融資擔保服務。各金融機構對 “雙創”主體的服務熱情越來越高，目前全市專注于服務科技型中小微企業的 “科技支行”已達 80余家。針對“雙創”主體輕資産、高成長的特點，各金融機構不斷推進“投貸聯動”融資模式，目前該模式貸款餘額已超過100億元，包括 “股權+銀行貸款” “銀行貸款+認股權證”等業務形態已經成熟。