開體制先河 上海曾利用外資32億美元推進城市建設

　　上海作為全國改革開放排頭兵和創新發展先行者，自上世紀80年代起，開政府投融資體制先河，啟動“九四專項”，成立蘊含改革創新基因的久事公司，首創性地利用外資解決上海建設發展瓶頸難題，探索出了一條行之有效的投融資途徑。

圖片説明：建造中的南浦大橋。

圖片説明：建成後的南浦大橋。

　　“想政府所想，做政府所做”

　　20世紀80年代，曾經是中國工業基地的上海，發展面臨困局，歷史欠帳積累的矛盾異常突出，環境污染嚴重、城市老化、居民住房困難、工業設備陳舊、産品結構不合理。

　　原上海久事公司董事長張桂娟回憶説，“八十年代的上海真的不像現在，困難的不得了。工業基地很落後，城市很多地方都是破舊的房子，浦東茫茫一片都是荒地。”

　　要加快基礎設施建設，加速工業設備改造，必須要有大量資金投入，但由於當時上海市本級財政收入有限，國內銀行流動性十分緊張，資金的缺乏嚴重阻礙了上海城市發展。

　　張桂娟介紹，“國內哪都沒錢啊，最後只能靠政策，開始考慮借外資。”1986年8月，為振興上海經濟，鞏固和發展上海在亞太地區的地位和作用，國務院以國函第94號文批准上海採取自借自還的方式擴大利用外資規模的方案。

　　該方案因此被稱為“九四專項”，久事公司的名稱因此由94諧音而來。上海也從此走出了投融資體制改革的第一步，開始了“用下代人的錢”謀求發展的進程。“久事的定位就是想政府所想，做政府所做。”張桂娟表示。