徐匯區田林街道：“智腦”管社區 AI賦能城市基層黨建

　　原標題：“智腦”管社區 AI賦能城市基層黨建

　　家裏底樓大門沒關？會有消息推送到小區物業；樓裏有人群租？街道、居委也會很快知曉，然後通知有關部門整治；臨下班時段，小區車位接近飽和狀態，保安的手機得到信息，阻止外來車輛進入，確保小區居民停車……在徐匯區田林街道，有一個智慧“大腦”、電子“朝陽大媽”的“智慧社區平臺”來加強和創新社會治理，讓AI賦能城市基層黨建，提升工作能級。

圖説：田林街道智慧社區聯合指揮中心大螢幕。袁瑋 攝

　　徐匯區田林街道是以大型居民社區為主的城市社區，隨著市委、市政府出臺關於進一步創新社會治理加強基層建設“1+6”文件以來，田林街道黨工委把工作重心轉移到推進基層黨建、公共服務、公共管理和公共安全等“三公一建”，嘗試借助信息化、科技化手段，通過大數據和人工智能的新技術建設智慧社區平臺，提升社區管理能級。

　　2017年下半年，田林街道的智慧社區項目啟動，街道黨工委牽頭成立了智慧社區聯合指揮中心，今年初在10個小區推廣智慧社區應用。智慧社區的主要功能是推進“三公一建”，優化黨組織統籌協調資源、閉環協同處置等，提升基層社會治理效能。人臉識別、車輛微卡口、智慧門禁、智慧車棚、電弧監測……目前田林社區布設了10大類、近2000個神經元感測器。不同的神經元採集不同的數據，數據間的相互分析、比較和整合，為街道黨工委全景式掌握轄區情況提供信息支撐，綜合解決問題達到“1+1>2”的效果。

圖説：小區智慧非機動車停車庫。袁瑋 攝

　　在田林街道智慧社區聯合指揮中心的大螢幕上有張“眼觀六路、耳聽八方”的人體倣生“大腦”，耳、鼻、眼睛分別代表了傾聽群眾呼聲、主動嗅取問題和主動發現問題，耳朵融合了12345、信訪、司法等平臺數據，鼻子匯總街面網格監督、居民區網格工作站、志願匯、微上報等，眼睛能“看到”智慧感知、設備維護等平臺。這些平台資源的融合打破了行政壁壘的藩籬，實現黨組織統一領導下的跨領域、跨區域、跨層級力量互通。今年田林街道的大調研匯總了4442條，這些問題經徐匯區“調研雲”信息平臺和街道的智慧社區平臺實現“無縫”銜接，智慧平臺對問題性質、解決進度作了分析梳理，特別是通過對關鍵詞的判定，自動形成“重點問題清單”。“這樣我們在資金、人員力量的部署上有了側重點，精準分析，重點解決問題。”田林街道黨工委書記王棟樑告訴記者，過去居民投訴反映問題與街道主動發現問題的比例約為7:1，現在有智慧社區的聰明“大腦”助力，主動發現和解決的問題量已遠遠大於被動投訴的量。

　　在智慧社區指揮中心，指揮長戴文蔚隨意點開一個即時投訴，一位張女士來電反映田林東路414弄物業管理的問題，這時指揮中心這個“大腦”立即從地址、人員和類型三個緯度“匹配”研判相應的信息數據：田林東路414弄這個地點在3個月、半年、一年的時間段裏有多少次居民的投訴反映，如果數量比較集中，就會推送給屬地居委幹部提示注意；根據張女士的來電號碼，發現她今年有6次來電反映情況，分別是垃圾分類、小區管理等，居委幹部也會及時上門與她溝通聽取意見；張女士的投訴是否是居民比較集中的類型，由此研判矛盾的歷史情況，街道黨工委可以敏銳覺察出區域的整體工作狀況。王棟樑説，“通過平臺融合、數據整合和力量匯合，街道黨工委實現平台資源的統籌使用和供需對接，推動了各類社會主體的融合，使各種社會力量齊待命，做到‘振臂一呼，應者雲集’。”

圖説：門棟鐵門安上實名制電子門禁和人臉識別系統“雙保險”。袁瑋 攝

　　對社區居民而言，安全感是最關心的。門禁感知、人臉感知、消防預警等一系列設備都“嵌入”智慧平臺，人員進出、人臉識別、車牌識別等大量數據融入智慧平臺，建立了疑似群租、高齡獨居老人服務、特殊管控人員異常出入等17種應用場景與相應解決方案，系統主動判別後直接推動給相應工作人員。這些在傳統模式下難以一次性達成的目標，已成為田林智慧社區日常運行的常態。街道試點小區的出入口都安裝了人臉和車輛識別系統，數據庫裏備份了實有人口，陌生人進入小區，會被攝像頭識別出來，連續3天進入小區，系統作出陌生人的預警推送，告知有新的外來人員進入小區。這是一條隱形的針對陌生人、陌生車的防控陣線，智腦在治安管理方面發揮了重要作用。

　　田林十二村建於1985年，是典型的上海老小區，隨著歲月的流逝，小區設施逐漸老化、夜間通道燈光昏暗、偷盜案件屢屢發生，2016年被徐匯區綜治辦列為治安督辦掛牌小區。十二村居民小區黨總支書記趙國慶説：“上了智慧平臺後，十二村的居民都説，小區不僅‘智慧’了，而且更安全了。”記者在智慧社區指揮中心採訪時，突然響起刺耳的報警聲，大螢幕顯示是十二村53號的大門未關。這一信息馬上推送給小區物業，10多分鐘後顯示，保安把門關上了。趙國慶告訴記者，像門未關的情況，物業會回復是人為還是非人為。“如果是設備損壞了，物業維修人員上門檢修，如果是人為的，後臺看下錄影是什麼原因？”趙國慶説，曾經發生過一個門棟底樓的防盜門洞開，門被人用繩子綁住，平臺屢屢報警。上門一看原來是一戶居民開了家庭棋牌室。幾天后，城管、派出所、平安辦等部門就上門取締了家庭棋牌室。

　　十二村升級了所有85個樓棟鐵門，全部安裝上實名制電子門禁和人臉識別系統“雙保險”，按需發放常住、租賃和臨時三類門禁卡，設置一年到三個月不等的有效期限。平臺能主動識別人卡不一致情況，“一旦發生門禁卡刷卡次數異常，如同一張卡連續3天、每天超過10次，平臺主動推送給居委幹部。”趙國慶説，我們會上門查驗是否存在群租現象，把問題解決在老百姓投訴之前。針對80歲以上獨居老人，如果連續2天沒有出行，也會有預警推送。“有次平臺推送一位老人出門後一直沒回家，我們上門問了才知道是老人住院了。”今年3月，有著2078戶共6000多位居民的田林十二村開啟了一場“看得見”的轉變：嘗試垃圾“定時定點投放”，85幢樓門禁卡一一與居民對應綁定，“誰扔的垃圾”這件事後臺一目了然。目前十二村濕垃圾的數量是過去的6、7倍，90%居民做到了自覺分類。

圖説：垃圾分類中，門禁卡與居民對應綁定，“誰扔的垃圾”後臺一目了然。袁瑋 攝

　　在十二村，線下自治模式複製到線上智慧系統，社區原有的“居民區三駕馬車‘交叉任職’模式”“黨員骨幹、樓組長定期協商議事制度”以及實體化居民活動區等線下資源載體，整體嵌入到線上智慧系統，用信息化、科技化手段賦能社會力量，實現社區民警、物業幹部、黨員骨幹等小區自治力量與智慧平臺無縫銜接，一鍵推送，全面提升了居民區黨組織的組織力、向心力與動員力。平臺運行至今，不僅實現小區“零發案”，建成了無群租、無違建小區，12345市民服務熱線每月工單量也保持個位數，孤老照料、非機動車管理、黑廣告亂張貼等一系列小區難題都得到有效改善。

　　基層黨建是一項系統工程。區委是“一線指揮部”，街道黨工委是“龍頭”，社區黨組織是“戰鬥堡壘”，每一股社會自治力量就是“一面旗幟”。田林智慧社區建設體現了“龍頭—戰鬥堡壘—旗幟”的三級聯動引領作用，街道黨工委履行直接責任，居民區黨組織履行具體責任，居民區共建單位和社區自治力量履行志願義務。通過大數據庫，實現三級信息互聯互通。如一旦居民區發生如火警等緊急事件，智慧系統第一時間發現、響應，及時施行預案，自動發送處置短信至三級責任人手機，一鍵推送，一呼百應。多種需求場景對應多方黨建資源，打破行政隸屬壁壘，將駐區單位的黨建力量通過組織紐帶連接起來、通過數據研判發揮出來。

　　AI賦能城市基層黨建，社區治理能級和精細化水準得以提升。今年，田林街道“群租”等頑症問題投訴量同比下降76%，完成智慧設施佈局的小區均建成無群租、無違建小區。今年1-8月，街道報警類“110”萬人出警數同比下降27.2%，盜竊和入室盜竊案件同比分別下降24.1%和14.3%。