原標題：磨細服務“顆粒度”，造就更好的上海 全球優秀企業紛紛在上海設立總部為上海營商環境投下“信任票”
圖①②③分別為上海圖書館東館、“冰雪之星”、世界頂尖科學家論壇永久會址效果圖。 製圖：李潔
為了管好工地夜間施工，上海用數字賦能磨出了政務服務的“顆粒度”：近日，長寧區在全市率先推出“個性指南+智慧申報”的“好辦”服務，“一網通辦”平臺的專題裏首個上線的正是建築工地的夜間施工作業審批，可以實現申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審等功能，工地現場由幾個職能部門組成臨檢團開展全程“陪辦”，一下子把審批時限縮短至1個工作日。
同樣是給企業更大的便利度，臨港新片區亮出了“無感監管”，最新發佈的企業投資項目承諾制改革試點實施細則，以項目視角再造政府監管流程，探索從“先審後建”轉變為“先建後核”監管模式。今後，市場主體在臨港新片區投資建設項目將擁有更大自主權，如何推進、何時推進、過程中是否調整方案，相關決策會更自由更靈活。
城市發展到一定階段，高度並不由聳入雲天的高樓大廈來刻寫，而是由獨特的精神品格來標識。營商環境既是重要的軟實力，也是一座城市的核心競爭力。全程“陪辦”、無感監管……這些優化營商環境的創新之舉，正在成為這座城市軟實力的一部分，造就未來更好的上海。
這是一場“集體投票”，市場主體近悅遠來
本月初，首批兩輛瑪莎拉蒂從全國最大的汽車滾裝碼頭——海通碼頭，運送至10公里之外的外高橋港綜合保稅區，標誌著進口車保稅存儲、展示業務功能在浦東引領區率先落地。
進口汽車在引領區可以不用再“落地徵稅”，而能“保稅存儲”“不銷不稅”“即銷即稅”，這一優化營商環境的改革舉措，可以大大減輕企業提前繳納進口環節稅收的資金壓力，縮短進口汽車從國外工廠到國內市場的間隔時間。
“目前，中國市場已超過北美市場，成為瑪莎拉蒂最大的銷售市場，未來更多最新車型將在中國完成全球首發。”瑪莎拉蒂中國董事總經理薄嘉銘一一列出改革帶來的正面效應：不僅減少了企業的時間成本和資金成本，更為進一步開拓國內市場、輻射亞太市場提供了有力保障。
作為城市軟實力和核心競爭力的重要內容，優質營商環境是各類市場主體近悅遠來的關鍵因素。市商務委最新公佈的數據再次印證了二者之間的正向相關性：今年1月至7月，上海新設外商投資企業3917家，同比增長33.8%；吸收合同外資337.73億美元，同比增長50.2%；實際使用外資為143.18億美元，同比增長18.8%。
“放眼全球，如此多的優秀企業都在上海設立了總部，這就是他們的‘集體投票’，也是這座城市得天獨厚的優勢。”路威酩軒集團大中華區總裁吳越作了一個非常形象的比喻：優化營商環境就好比政府和企業“打乒乓球”，在你來我往的互動中才能持續提升服務。
這是一條改革之路，形成城市發展原動力
眼下，浦東新區打造社會主義現代化建設引領區正跑出加速度，新一輪改革引擎再次啟動。隨著兩張“上海首單”——首張通過告知承諾核準的藥品經營許可證（零售）、首張簡化經營範圍登記信息後的營業執照日前在新區落地，市場監管領域服務浦東打造社會主義現代化建設引領區“十條創新舉措”對外公佈。
此次改革通過系統集成，涵蓋商事登記制度、告知承諾制、優化認證認可服務、推動高品質發展、加強消費糾紛處置等諸多領域，將進一步降低市場準入門檻、推動産業升級、促進長三角更高品質一體化發展。
註冊在上海自貿試驗區的興舜文化傳媒有限公司拿到了改革後的首張營業執照，相關負責人告訴記者：“對企業來説，營商環境的優化不僅使登記更簡便了，還能充分釋放經營自主權，更好把握住稍縱即逝的市場機會。”
城市精神品格浸潤著上海的每一片土地，成為這座城市發展生生不息的力量源泉。在上海格物文化發展研究院院長符湘林看來，既講規則秩序、又顯蓬勃活力，上海要加速形成鼓勵創新創業的城市氛圍，千帆競發、百舸爭流，成為新時代不斷涌現創新奇跡的“魔法城”。
改革路上始終不停步。上海正紮實推動營商環境4.0版方案和構建全方位服務體系的工作方案落地，最大限度增強改革綜合效應，激發市場主體活力。
這是一次瓶頸突破，“軟硬並進”帶來加速度
如今的上海，不少硬實力指標已邁入全球城市前列。而要不斷增強世界影響力，就必須更加重視軟實力，在提升功能上下更大功夫。習近平總書記要求上海強化“四大功能”，事實上每一項功能都是軟硬實力的綜合體現，都要靠“軟硬並進”來實現。
前灘新興産業研究院院長、首席研究員何萬篷對於“軟硬並進”作出了自己的解讀：超大城市是一個複雜巨系統，硬實力的佈局在某些情境下是碎片化的，甚至存在衝突，譬如研發和製造的割裂、産業對人居的干擾。軟實力是硬實力的加固器、倍增器，通過軟實力進行調優、適配，可以衝破硬實力的發展瓶頸。
就在前不久，寶山區蕰藻浜廟行段1.4公里濱水岸線破“墻”新生，一度蕭索的濱水岸線也由此重新活躍。開放愜意的空間不僅吸足了人氣，也優化了營商環境，聚起更多高能級的産業。岸線周邊那些曾經為如何吸引企業發愁的産業園區，從此掌握了主動權，可以精準把控産業方向。
“對於不同的地區而言，針對其所承擔的不同任務，最需要提升的軟實力也會有所不同。”寶山區委書記陳傑把提升軟實力視作打造上海科創中心主陣地的加速器，把宜居宜業宜遊宜學的城市環境建設擺在突出位置，構建起生産、生活、生態有機融合的詩意棲居之地。
目前，“寶山母親河”蕰藻浜正在上演從“工業銹帶”到“科創秀帶”的亮麗轉型，營商環境的優化將吸引更多企業紛至遝來，打造出有溫度、可觸摸、更真實的未來城區。
（文匯報 記者 唐瑋婕）
