視頻製作 劉天雲

　　1月27日上午，陜西省第十四屆人民代表大會第四次會議在西安開幕。政府工作報告中提出，為做好2026年和“十五五”工作，陜西要持續加強法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道；另一方面，報告中還提到要提升對內對外開放質效，陜西立足“一帶一路”關鍵節點優勢，破除壁壘、深化協作，以更高水準對外開放推動高品質發展，加快打造內陸改革開放高地。

陜西省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長楊政國專訪現場

　　兩會期間，陜西省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長楊政國接受國際在線陜西頻道專訪，不僅總結了“十四五”時期全省司法行政工作取得的優異成果，還介紹了“十五五”法治陜西建設的初步規劃及未來涉外法治建設的重點工作。

　　國際在線陜西頻道：“十四五”期間，陜西省司法行政系統在立法、執法監督、涉外法治、司法所規範化建設、仲裁改革、法治宣傳等方面交出了亮眼答卷。您認為這五年最具里程碑意義的是哪些成果？這些成果如何為陜西高品質發展築牢法治根基？

　　楊政國：“十四五”時期，陜西省各級司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，統籌推進全面依法治省和司法行政工作高品質發展取得新成效。

　　在行政立法方面，精準制定年度立法計劃，聚焦科技創新、生態環境保護、民生保障等重點領域，完成優化營商環境條例、秦嶺生態環境保護條例、鄉村振興促進條例等160余部法規規章的制定修改工作，完成不平等對待企業、影響民營經濟發展法規規章專項清理任務等。

　　在執法監督方面，推動出臺行政執法監督條例，率先實現行政執法協調監督體系省市縣鄉四級全覆蓋，高標準建設行政執法和執法監督一體化平臺。組織開展規範涉企行政執法專項行動，為企業挽回經濟損失40.8億元，涉企行政檢查同比下降65.2%。法治政府建設群眾滿意度達95.77%、實現4連升。

　　在涉外法治方面，率先成立省級涉外法治工作機構，出臺加強“一帶一路”國際商事法律服務示範區建設的意見。成功舉辦第七屆香港法律服務論壇、2025歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分會等活動，對外法律服務交流合作持續深化。開展涉外法治人才培養試點，探索實施實務部門、高等院校、法律服務機構、涉外企業“四方聯動”培養模式初見成效。

中歐班列法律服務論壇現場

　　在司法所建設方面，推進規範化建設三年行動，將其納入全省法治建設考核體系，21個司法所榮獲“全國模範司法所”稱號，1200余個司法所被命名為新時代“六好司法所”。司法所執法人員著裝統一工作走在全國前列。全省司法所年均調處矛盾糾紛10萬餘件，提供法律諮詢11.6萬餘人次，有力維護社會穩定。在仲裁改革方面，組織西安仲裁委完成體制機制改革，爭取司法部支持將其列入中國特色國際一流仲裁機構培育工程，省委主要領導予以充分肯定。今年，將借鑒西安仲裁委改革成功經驗，優化全省仲裁機構改革。

　　在法治宣傳方面，建立“三單兩書”普法工作制度，開展年度“法治人物”“法治事件”宣傳選樹，錄播“天天學法”普法短視頻，發佈“每日法治金句”，高校法治文化宣傳季活動在國新辦新聞發佈會上被推介。西安市雁塔區、石泉縣榮獲首批“全國守法普法示範市（縣、區）”稱號。此外，我們還在述法點評、行政規範性文件管理、商事調解試點等方面做了積極探索，取得明顯成效。

　　國際在線陜西頻道：“十四五”時期陜西民生立法凸顯溫度，修訂《陜西省法律援助條例》、養老服務條例等法規，通過“立法民之聲”小程式吸納千余條民意。這些民生法治成果的落地，為群眾帶來了哪些切實獲得感？背後體現了怎樣的工作思路？2026年在地方立法保障上有何具體規劃？

　　楊政國：近年來，我們堅持以人民為中心，緊扣群眾急難愁盼，以精準立法破解民生難題。比如，新修訂的法律援助條例，進一步明確政府責任，拓展法律援助服務事項範圍，強化刑事案件法律援助工作，規範工作程式，為經濟困難群眾和符合法定條件的其他當事人獲得均等普惠、便捷高效的法律援助服務提供制度保障。比如，在養老服務領域構建“條例+辦法”協同立法格局，健全了養老服務體系，豐富服務供給，滿足老年人多樣化、多層次服務需求，促進養老服務健康發展。比如，為更好推動家庭教育促進法落地落實，我省聚焦提升家庭教育公共服務供給水準，制定實施家庭教育促進法辦法，填補了我省在家庭教育領域的立法空白，創新推出“家長課堂”“社區指導站”等措施，更好滿足人民群眾科學育兒新期盼新要求。此外，我們還制定修訂全民健身條例、生活飲用水衛生監督管理辦法、醫療糾紛處理條例、實施老年人權益保障法辦法等，築牢社會領域法治保障根基。

　　下一步，我們將持續深化社會文化領域立法工作，圍繞 “一老一小”保障、基層社會治理、公共文化服務升級等新需求，加快立法供給，強化法規實施監督，推動立法成果轉化為民生福祉。

　　國際在線陜西頻道：西安“一帶一路”國際商事法律服務示範區已匯聚40余家法律服務機構，成功舉辦第七屆香港法律服務論壇、歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分會等重要活動。目前示範區建設已取得哪些階段性成果？2026年有哪些重點工作？

　　楊政國：西安“一帶一路”國際商事法律服務示範區是我省對外開放的一個重要窗口，省委省政府和司法部都高度重視並實行部省共建，目前取得標誌性成效，一是舉辦香港法律服務論壇、歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分會等高水準活動，陜西涉外法治工作影響力明顯提升。

第七屆香港法律服務論壇開幕現場

　　二是出臺加強示範區建設的意見，加強對外合作，初步形成集商事審判、調解、仲裁、律師、公證等服務功能于一體的一站式、多元化國際商事法律服務體系。近年來，示範區內法律服務機構辦理涉外仲裁、調解、公證、司法鑒定案件超過2萬件。

　　三是建立“中歐班列（長安號）法律服務協同創新基地”，舉辦中歐班列法律服務論壇，開展中歐班列鐵路運單物權化研究，有力服務保障中歐班列西安集結中心建設。舉辦“外經貿企業法律服務座談會”，惠及100余家企業，解決200余個跨境法律服務難題。

中歐班列

　　四是以西安仲裁委改革、涉外商事調解試點工作為牽引推動各類商事糾紛有效化解，2025年仲裁受案量和標的額同比增長15.9%和51.2%。創新運用“融解決”機制，成功化解國際商事糾紛案30余件。

　　五是持續開展“領軍計劃”涉外法治人才培訓班，舉辦32期培訓近2萬人次。編纂共建“一帶一路”國家投資合作指南和中亞5國“營商環境法治研究叢書”。

　　2026年，我省將出臺涉外法治工作規劃，召開全省涉外法治工作推進會，優化“法企對接”機制，深化中歐（亞）班列法律服務保障研究，加大“三個一流”律所培育力度，深化涉外法治人才協同培養，完善共建“一帶一路”國家法律法規數據庫，編輯案例指導叢書，有效服務陜西企業“走出去”“走得好”，有力維護其合法權益。

涉外法律服務座談會

　　國際在線陜西頻道：當前正值謀劃“十五五”的關鍵節點。陜西省將如何規劃未來五年的法治建設藍圖？陜西將著重在哪些方面進行創新和佈局？如何理解“全面推進國家各方面工作法治化”這一要求在陜西的具體實現路徑？

　　楊政國：目前，我們正在研究制定《法治陜西建設實施規劃（2026—2030年）》。《實施規劃》將突出陜西特色，比如，在科學立法方面提出，加強民生保障、生態環境保護、共建“一帶一路”、文化遺産保護、社會治理等重點領域立法，推動科技創新、數字經濟、低空經濟等新興領域立法等。在嚴格執法方面提出，實現省市縣鄉四級行政執法事項目錄動態清單管理，完善“一圈兩區”、絲路沿線西北省區市場監管執法協作機制，建好用好陜西省行政執法和執法監督一體化平臺等。

　　在公正司法方面提出，深化“執行+N”模式，健全完善綜合治理執行難工作大格局，加強涉案虛擬財産認定，統一全省法院裁判標準，深化普法助力罪犯改造工作機制等。在全民守法方面提出，推廣“每日法治金句”“天天學法”精品欄目，深化“三單兩書”普法工作制度，加強紅色法治文化資源挖掘保護和傳承利用，著力打造“三個一流”律所，深入開展公共法律服務助企行動等。

　　在涉外法治方面提出，加強“一帶一路”國際商事法律服務示範區建設，打造“長安·羅馬”涉外法治工作品牌等。推薦優秀涉外法律人才到國際經貿組織、國際仲裁機構任職。

　　對於“全面推進國家各方面工作法治化”這一要求在陜西落地，我認為應從加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系著手，通過學深悟透做實習近平法治思想，從加強地方立法工作、著力推進依法行政、全面推進公正司法、深入推進法治社會建設、加強涉外法治體系和能力建設等方面進行謀劃推進，把這一工作要求真正落到實處。（文 龍欣妍 圖片來自陜西省司法廳）