這8個“名鎮”為啥被淘汰——陜西建設“兩鎮”調查

　　西城鎮化滯後於工業化，落後於全國步伐，特別是小城鎮規模較小、設施落後、缺乏特色，是陜西縣域經濟社會發展的主要短板之一。今年6月，陜西省提出通過建立動態調整機制，進一步推動“兩鎮”建設。上年度考核後3名的重點示範鎮和後5名的文化旅遊名鎮被淘汰。

　　陜西韓城芝川鎮 資料圖片

　　“兩鎮”，即重點示範鎮和文化旅遊名鎮。2011年起，我省啟動了“兩鎮”建設，採取專項資金引導、土地指標支持、專業人才幫扶、目標責任考核等一系列措施，示範引領全省小城鎮快速發展。

　　今年6月，陜西省提出通過建立動態調整機制等措施，進一步推動重點示範鎮、文化旅遊名鎮（街區）建設，帶動全省特色小城鎮發展。上年度考核後3名的重點示範鎮和後5名的文化旅遊名鎮被淘汰。

　　幹得不好，名鎮的帽子被摘

　　芝川鎮，一個位於韓城市南約十公里左右的鎮子，這裡東臨黃河，西倚梁山，南接魏長城遺址（龍亭鎮），北連韓城古城（金城辦），並因地處芝水川道而得名。當然，很多人知道這裡，是因為司馬遷祠的緣故。後者便坐落在該鎮韓奕坡懸崖上，遠近馳名。

　　從2013年10月份被確定為省級重點示範鎮，到今年被淘汰，兩年多的名鎮招牌，一朝被摘掉，是何原因？

　　8月19日，記者走進了芝川鎮。目光所及，塵土飛揚，一輛輛施工的車輛遍佈在這裡的每一條大街小巷，使得這裡不像是旅遊景點，倒像是一座“大工地”。在108國道和通往景區的道路——司馬遷大道之間，一輛挖掘機正在一座接一座地拆除村裏的老房子。

　　楊杜賢今年已經74歲了，家中先前所住的房子也在被拆遷的範圍之內。他記得，從去年下半年開始，鎮上的拆遷工作和建設力度都一下子快了很多。而去年8月份全省城鄉規劃暨小城鎮建設工作座談會上公佈的數據顯示，該鎮當時的投資完成情況尚不足20%。

　　“我自己這房子建了才不過十年左右，如今政府突然就拆了。雖然將來會給我們新房子住，但我也不知道這樣好不好。”楊杜賢説，除了拆遷時給他補助的幾萬元，每個月政府還會給他200元的住宿補貼。當地被拆遷的村民，現在大多都在附近的親戚家借住著。

　　在芝川鎮政府的一份項目工程進度表上，可以清晰地看到，芝川鎮目前的棚戶區改造工作遠未完成。其中投資額最大的1號區，涉及住宅面積47249平方米和商業面積13634平方米，工程計劃投資2.05億元，當下還正在進行徵地拆遷前的準備工作。規模相對較小的棚戶區2號區、3號區和4號區，主體都已封頂，但相較于19030萬元的總投資量，目前已完成投資不足60%。

　　對於工程進展緩慢的原因，記者採訪了芝川鎮負責項目建設的副鎮長趙少強。據他介紹，在圍繞景區建設小城鎮這樣的全域旅遊規劃思路出來之前，芝川鎮和司馬遷祠景區二者之間一直是各建各的。之後，為了配合景區建設，小城鎮建設便被放緩。

　　與工程投資未完成導致全鎮正在加緊建設相隨而生的，便是芝川鎮的衛生情況。今年上半年，韓城在全市範圍內開展了“舉市大幹一百天，打贏創衛攻堅戰”的衛生整治行動。雖然在全市範圍來説，此輪行動效果明顯，但作為全市最負盛名的旅遊名鎮，芝川鎮的創衛工作卻並未得到當地督查組的認可。

　　今年7月4日，創建辦督查組在芝川鎮督查中發現，一些城中村、城鄉結合部、鎮區街巷等，煤池沒有拆除，亂堆亂放現象依然存在，墻體沒有按標準要求粉刷，一些巷道沒有硬化、破損道路沒有修整，垃圾鬥敞口，村民休閒地堆倒雜物，道旁綠化帶內、水渠中亂扔垃圾現象比較嚴重，墻上的野廣告沒有清理，旱廁及臨建沒有拆除。大小巷道、小區環境臟亂差面貌沒有大的改觀，整治效果不明顯。

　　記者8月19日採訪時，芝川鎮內的衛生情況依然不盡如人意。在108國道兩側，廢舊報紙、渣土、一次性餐盒等這些常見的垃圾依然存在。鎮子裏面，由於開工建設的原因，無論是早上還是下午，都是塵土飛揚。