擦亮“平安”名片 未央區榮膺全省平安建設示範區

　　12月14日，陜西省社會治安綜合治理表彰大會在陜西賓館隆重舉行，西安市未央區斬獲殊榮，榮膺“2013-2016年度全省平安建設示範區”，這一榮譽是對未央區社會治安綜合治理及平安建設工作最充分的肯定。

　　作為西安市新的行政中心區，未央區委、區政府高度重視平安建設，以治安防控體系建設和基層基礎建設為重點，以規範化提品質，以精細化上水準，不斷深化平安未央建設，深入推進社會治安綜合治理，實現了經濟效益和社會效益雙贏，努力打造高品質幸福平安未央，全區公眾安全感連年超過全省平均水準，位居西安市前列。

　　經過多方努力，平安未央建設取得了明顯成效，曾先後多次被省、市評為“平安建設示範區”、“平安建設先進區”，“陜西省維穩工作先進區”等。

　　實施“一把手”工程

　　全面落實領導責任

　　平安，是人民安居樂業的基本要求，是改革發展順利推進的基本保障，是構建區域競爭優勢的底層基礎。未央區始終堅持將平安建設作為“一把手”工程來抓，各街道、區綜治委有關成員單位按照社會治安綜合治理“一把手”負總責的原則，層層落實了領導責任制，全部建立了黨政主要領導履行職責述職報告制度和考核制度。

　　嚴格實行綜治工作情況月通報制度，每月對各街道日常綜治工作考核排名和通報，每季度進行點評，對創建工作不力的街道給予通報批評。區委、區政府與各街道和有關部門，各街道與轄區社區（村組、單位）的平安創建責任書籤訂率達到100%。區目標考評辦將“兩率一度”指標納入綜合目標考評範圍，對年終考核不達標的嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決”。

　　為了防止工作措施不落實，未央區建立了跟蹤反饋和督查落實制度，由區綜治委領導帶隊，成立了5個督查小組，通過定點檢查、暗地抽查、入戶調查、電話協查等方式對各街道平安工作目標任務完成情況進行檢查，檢查結果適時在全區予以通報，真正將各級抓平安建設的責任落到實處。

　　大力實施“雪亮工程”

　　構建立體化防控體系

　　“全區投資5000余萬元，安裝監控探頭總數達33000個，城市社會面、城市社區、單位內部、重要部位監控覆蓋率達99.3%；7個街面警務站、204名警力編組執勤，最大限度的壓縮犯罪空間，實現動態防控；設置Ptu機動隊駐點執勤，每天40名警力24小時處突應急；8300名“紅袖章”平安志願者，按照全市社會面等級防控一、二、三級要求上街設點執勤。”這一系列行動是未央區針對當前違法犯罪信息化、智慧化的新特點，大力實施“雪亮”工程最為清晰而生動的注解，在積極構建全時空、全方位、立體化社會治安打防控體系下，為未央百姓的安全全面護航。

　　同時，對保潔員、社區（單位）保安等採取針對性措施，實現了“紅袖章”執勤巡邏的常態化。張家堡街道長慶興隆園社區平安志願者兩級平臺管理、三級響應工作機制得到了上級領導的充分肯定，出臺了《未央區信息員管理辦法》，整合各類信息員2000余名，每年拿出100余萬元對信息員進行補助、獎勵，把信息觸角延伸至社區、村及外來人口聚集區、治安複雜場所和敏感部位，紮實開展“打黑除惡”、“三打擊一整治”、“打擊傳銷”等專項行動。

　　堅持高發案單位月通報、月整治、領導聯繫包抓制度，先後對棗園村、團結村、北玉豐村、長樂西苑社區等治安重點地區進行集中整治，發案率明顯下降。紮實推進老舊社區改造提升工作，排查出老舊社區（村）22個，對符合條件的6個社區進行了改造，落實了視頻監控、門房門禁等物防技防措施。辛家廟街道西煤機社區和廣安社區，張家堡街道EE康城社區和長慶興隆園社區被市綜治委表彰為全市“平安示範社區”。

　　建立網格化管理模式

　　推進綜治重點工作

　　此外，未央區還創新建立網格化管理模式，目前，10個街道社會治安網格化管理中心已建成運行，75個社區建成網格化管理平臺，設立177個網格單元，配備網格管理員530人。區綜治辦、辛家廟街道和西煤機社區被省綜治辦確定為視聯網信息化試點單位，實現了與中央、省、市信息實時互通共享。

　　涉路的4個街道還組建了4支鐵路護路隊，聘用16名專職鐵路護路安全員、180名鐵路護路聯防隊員，區財政每年投入228萬元配套資金用於護路工作，嚴厲打擊防範危及高鐵運營安全的問題。每年投入1000萬元，為全區63所公辦中小學校幼兒園配備校園安保隊員261人，為開發區校園採取公開招投標購買服務的形式配備專職保安89名。每年對全區200余所中小學校幼兒園開展兩次校園周邊綜合治理，轄區中小學校及周邊環境秩序有了明顯改善，得到了社會各方面的充分肯定。截至2016年底，創建平安街道10個、平安社區（村）205個、平安單位293個，創建率分別達到100%、98%和93%。

　　創新社會服務管理

　　以未央模式強化風險防範

　　未央區始終把對特殊人群管理和流動人口作為社會管理創新的重點來抓，大膽創新，積極探索，建立具有未央特色的社會管理新模式。

　　在特殊人群服務管理上，探索總結出“在監有人教、出監有人接、回歸有業就、社會有人幫”的“四有”安置幫教創新模式，在強化政府服務管理的同時，吸引社會力量參與社會管理，建立刑滿釋放人員安置幫教、社區矯正人員過渡性安置基地—“未央區新航驛站”,為刑滿釋放人員進行警示教育、技能培訓、心理疏導、安置就業，真正實現無縫對接、人性關懷。

　　積極落實“一標三實”工作，加強小旅店和出租房屋管控，嚴把行政審批關，落實實名制登記和信息傳輸制度。積極推進戶籍新政落實，健全完善“以證管人、以房管人、以業管人”服務管理體系，加強對人口流動的全程管理。每年春秋兩季都在轄區內對易肇事肇禍嚴重精神障礙患者開展拉網式的排查,對篩查出的易肇事肇禍精神障礙患者逐一落實五人管控領導小組，為符合條件患者監護人落實以獎代補政策。

　　注重源頭治理

　　化解社會矛盾糾紛

　　隨著未央區中心城區形成和城市化進程加快，各種利益交織，各類矛盾凸顯，社會治安形勢嚴峻。未央區把化解矛盾糾紛作為推進平安建設、促進經濟科學和諧發展的基礎性工程來抓，組織各有關部門深入開展了百日矛盾糾紛大排查大化解活動，全面落實維穩七項機制，深化“五調聯動”機制，探索建立了“35106”維穩機制和 “41068多元化解矛盾糾紛機制，化解了一大批矛盾糾紛。

　　同時注重從源頭上化解矛盾糾紛，在重大工程建設領域嚴格實施了社會穩定風險評估機制，完善了《多元化解矛盾糾紛機制聯動銜接程式的若干規定》等10余項重點環節專項制度，堅持每月在全區開展1次社會矛盾問題集中排查化解活動，排查化解情況及時錄入全省矛盾糾紛排查化解信息系統。特殊時期實行日研判、日報告制度。紮實開展G20峰會、金磚會議、黨的十九大等重要節點矛盾糾紛集中排查化解專項活動，對排查出的矛盾糾紛，全部落實了責任單位、責任人和具體工作措施，努力實現“小事不出村（社區）、大事不出街道、矛盾不上交、發現在萌芽、化解在當地”。認真落實省市區委要求，全力做好軍隊退役人員等特殊利益群體穩控化解工作。

　　“讓平安滲透到未央的每一個角落，守護每一位未央百姓的安全”，這是未央區每一個平安建設者的工作信條，在未央，平安建設“沒有最好，只有更好”。（記者  牛淩）