2月12日，蓮湖區政府印發了《蓮湖區有效應對疫情促進經濟平穩發展25條措施》，幫助轄區企業共渡難關，全力降低疫情對區域經濟發展的負面影響。25條措施圍繞紮實做好抗疫情促發展保障工作、加快推進重點項目建設、有力推動重點産業復蘇回暖、靈活方式開展“雙招雙引”、創新方式推進城市治理、持續優化企業發展環境6個方面，明確了疫情期間以及疫情過後全區“怎麼辦、怎麼幹”的問題。特別是，蓮湖區還設立了1000萬元“抗疫情促發展”專項資金，用於獎勵、扶持轄區重點企業發展、重點項目建設，增強市場主體抗擊疫情、穩定發展的信心。

　　紮實做好抗疫情促發展保障工作

　　抓細抓實疫情防控工作。加大摸排力度，緊盯來自疫情高發區人員、有症狀人員、密切接觸人員，採取有效措施，堅決切斷疫情傳播鏈。堅持聯防聯控、群防群治，強化防控網格化管理，持續加強重點場所監測，落實好公共場所特別是人員密集場所消毒、通風等措施，做好返程人員、復工復産企業疫情防控，堅決防範聚集性感染。

　　保障防控物資和生活必需品正常供應。協助防疫和生活必需品生産、銷售企業，做好防疫檢測，保障原輔材料、生産設備等應急物資正常物流供應。對疫情期間因人力不足導致人工成本上升的蔬菜超市、便利店、農貿市場開辦運營方及市場內蔬菜攤點，給予補貼、減免房屋租金等支持。做好疫情期間價格監測，嚴厲查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保障疫情期間防控物資和生活必需品市場穩定、供應充足。

　　設立“抗疫情促發展”專項資金。區財政設立1000萬元專項資金，對在疫情防控期間做出重大貢獻的醫療生産、銷售等相關行業企業給予適當補助；對在疫情防控達標前提下，按照市、區相關要求，及時復工復産的“五上”企業、重點項目建設單位和其他領域重點企業給予適當獎勵，增強市場主體抗擊疫情、穩定發展的信心。

　　加快推進重點項目建設

　　有序推進項目復工開工。優先保障市級重點續建項目、重大基礎設施、民生保障項目復工開工，疫情緩解後，按照省市指示要求，分類施策推動其餘項目復工、開工建設，確保上半年項目開工率達到80%以上。指導項目單位落實疫情防控要求，研究制定項目復工開工保障方案、預案，幫助企業協調解決員工返崗以及防控物資購置問題，鼓勵本地企業建設、本地人員施工的項目儘快復工，開闢項目復工審批“綠色通道”。

　　加快項目手續辦理。依託全省投資項目在線審批監管平臺，創新方式開展項目評估評審，全面實行項目審批“不見面”在線辦理，加快推進項目立項。依託全市工程建設項目審批管理系統中的方案聯審平臺，合併精簡審批環節，實行“一站式”全鏈條並聯審批、限時辦結，確保項目依法依規開工建設。承接好建設工程（含裝修）施工許可證、商品房預售許可、房屋租賃登記備案等下放事權，加大硬體建設、人員培訓力度，再造審批流程，全力精簡審批環節，縮短辦理時限，推動工程建設加力提速。

　　積極爭取項目資金。密切關注中、省、市資金政策投向，加快項目前期論證、立項審批等基礎工作，構建上下貫通、部門聯動的資金申報爭取渠道，提升資金爭取成功率。及時將符合條件的中央預算內資金項目、專項債券項目、PPP項目，錄入國家重大項目庫並對外發佈，拓寬融資渠道，破解項目資金瓶頸。

　　強化項目策劃儲備。結合“十四五”規劃編制，圍繞産業、醫療、教育等重點領域，持續包裝、策劃、儲備一批重大項目，建立“十四五”重大建設項目庫，爭取更多項目列入中省市項目庫。加快補齊區域産業體系、基礎設施、公共服務短板，增強發展後勁與活力。

　　有力推動重點産業復蘇回暖

　　建立企業復工審批制度。各行業主管部門梳理行業復工企業清單，按照市上統一部署和復工標準，分批次組織行業企業有序復工，全力做好應急保障企業緊急復工，積極做好連續生産企業的疫情防控。建立復工審批制度，復工企業須在疫情防控達標前提下，經審批後方可復工復産。

　　強化工業經濟支撐作用。密切監測工業經濟運行態勢，及時掌握規模以上工業企業復工後産能恢復情況，實時跟進企業復工及疫情防控動態，全力做好協調保障工作。加大“親商助企”力度，深入了解工業企業在疫情中所受影響，全方位為企業送信心、送政策、送服務。

　　保障商貿業穩定發展。深入走訪調研轄區因疫情防控閉店的重點商貿企業，準確掌握企業經營情況，及時協調解決企業困難，對影響嚴重的批發零售、住宿餐飲行業重點企業給予扶持。疫情有效控制後，積極組織企業開展促銷活動，減化手續辦理要件，營造良好消費環境。加大外貿企業扶持力度，積極協助受疫情影響較大的外貿企業申請各類補助，幫助企業減小損失。

　　促進旅遊業逐步回暖。積極爭取省市旅遊發展專項資金，加大對高品質酒店及民宿、精品旅遊和演藝項目的獎補力度，對受疫情影響嚴重的文化旅遊重點企業給予扶持。鼓勵景區推出系列文創産品，拓展線上旅遊業務，拓寬經營渠道，助力全區旅遊業平穩過渡。大力宣傳蓮湖“微旅遊”線路，盤活周邊景區、街區資源，豐富旅遊産品內涵，推動全區旅遊熱度穩步回升。堅持“淡季不淡、旺季更旺”發展思路，儘快補齊旅遊基礎設施短板，加快“順城巷改造策劃與招商”“阿蓮遊客服務中心”等項目建設進度，抓住清明、五一、端午、暑期、中秋等重點時段，精心包裝推出一批文旅平臺活動和産品，保障疫情結束後旅遊消費需求。

　　把握新經濟發展機遇。加快釋放新興消費潛力，幫助企業開拓增量市場，鼓勵前沿技術、創新産品、新興業態在疫情阻擊、生産恢復、生活保障、城市治理等領域的創新轉化和推廣利用。重點圍繞互聯網醫療、遠程辦公、虛擬社交、在線教育等新業態，培育新經濟業態和消費新熱點，打造經濟新增長點。

　　靈活方式開展“雙招雙引”

　　積極開展線上引才。利用網絡平臺，及時發佈高層次人才招聘信息，做好人才引進基礎工作。鼓勵人才發揮專長參與疫情防控，探索組建社會智庫，引導專業人才圍繞疫情信息收集、防控救治方案完善、公共衛生服務體系建設、社會公眾心理穩控等方面建言獻策。

　　關心關愛疫情防控一線人才。積極聯繫奮戰在一線的各類人才，激勵擔當作為，傳遞組織關愛。強化黨委聯繫服務高層次人才制度，切實關心疫情防控一線人才的家庭生活和實際困難，解決後顧之憂。加大先進典型發掘力度，對表現優秀的人才，在發展入黨、評先評優、職稱晉陞、人才項目評審上優先安排。

　　大力開展不見面招商。綜合資金來源、産業類別、合作方式、開發類型等要素，充分利用政務網、公眾號等平臺，高頻次、高精度進行招商引資項目推介，確保5月份之前，徵集包裝産業招商項目不少於50個。

　　線上推進在談重大招商項目簽約。加快推進桃園二坊、健康小鎮、棗園西路、標準工業公司廠區等一批在談項目的簽約進程，圍繞合同條款等相關事宜，持續加大網上對接洽談力度，力爭在疫情有效控制後立即簽約。

　　創新方式推進城市治理

　　加快推進“三改一通一落地”。積極克服疫情對於老舊小區改造、城中村棚戶區改造、背街小巷改造、“斷頭路”打通、架空線落地等重點工作在手續辦理、施工進度等方面的不利影響，強化溝通銜接、創新工作方法，動態調整工作節奏，加緊趕超均衡進度，確保順利完成年度任務。

　　提升社會治理綜合應對能力。加快補齊疫情防控過程中暴露出的社會治理短板，提高社會治理應對能力及科學化水準。進一步鞏固深化黨建引領、網格化治理、“螢火蟲”志願服務等有效工作模式，積極運用大數據分析、二維碼登記、互聯網調度等工作方法，健全公共衛生服務體系，完善應急管理、物資調配、群防群治等工作制度，切實提高社會治理效能。

　　提高城市管理精細化水準。加強對生活垃圾清掃、收集、運輸、處理全過程的監督檢查，嚴格垃圾分類規範處置，按照規範要求做到生活垃圾日産日清，垃圾運輸車保持密閉，及時進行無害化處理。加大重點道路、居民院落、垃圾壓縮站、公廁等重點區域的消殺力度，確保環衛工人作業過程中的防護安全。

　　持續優化企業發展環境

　　提高政務服務水準。持續深化“一網一門一次”改革，常態化做好區市民中心衛生防護工作，運用大數據分析，動態調整業務辦理窗口，構建群眾安全、舒心辦事環境。深入推行“一件事一次辦”主題服務套餐，主動做好企業諮詢服務和幫辦代辦工作，進一步降低企業人力成本。發揮12345市民熱線、政務服務驛站、政務小店等作用，創新服務方式、延伸服務觸角，及時回應企業、群眾辦事訴求。

　　減免企業房租。對租用區政府以及區屬國有企業持有物業從事生産經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的非國有企業，暫定從2月份開始免收3個月房租。對承租區級公租房、廉租房、人才住房的非國有企業或家庭（個人），暫定免除3個月房租。積極鼓勵非國有企業業主、個人房東為租戶減免租金、物業管理和其他費用，具體事宜由雙方協商解決。對在疫情期間為承租房屋企業減免租金的企業，給予一定資金補貼。對在疫情期間為承租房屋的中小企業減免租金的眾創空間、創業基地等各類載體，優先予以政策扶持。

　　依法依規繳納和減免稅款。全面貫徹落實中省關於疫情防控各項稅收優惠政策。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的，由企業向稅務部門申請辦理延期申報。對生産經營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業向稅務部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對因疫情影響遭受重大損失的企業，經核準，減徵或者免征城鎮土地使用稅、房産稅。適用“定期定額”徵收的個體工商戶生産經營受到影響的，稅務機關結合實際情況合理調整定額或簡化停業手續。對疫情防控重點保障物資生産企業為擴大産能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；疫情防控重點保障物資生産企業可以按月向稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

　　全力保障企業用工。密切關注疫情對就業形勢的影響，持續跟進企業招工用工狀況和勞動力市場供求變化，依託西安市公共招聘網、微聚才掌上服務平臺、區政府門戶網站等平臺，及時發佈企業招聘和勞動者求職信息，積極開展線上招聘“春風行動”，滿足企業用工和勞動者求職需要。

　　實施援企穩崗政策。嚴格落實社會保險費緩繳政策，加強對受疫情影響企業的勞動用工指導和服務，建立困難企業幫扶臺賬，採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留就業崗位，穩定勞動關係，保障職工合法權益。針對符合相關條件的企業，落實好失業保險費返還和小微企業融資政策，及時足額發放穩崗補貼、職工培訓補貼、吸納就業補助，為疫情有效控制後企業迅速復工復産提供人力資源保障。

　　擴大金融服務支持。鼓勵駐區銀行機構對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但經營暫時受困的企業，實行不抽貸、不斷貸、不壓貸。支持地方類金融機構針對企業和個人客戶，開闢綠色通道、電子渠道服務，為轄區中小企業融資提供擔保和貸款支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(記者 王楨)