國際在線陜西消息：4月8日，西安高新區召開優化營商環境會議，對外發佈《西安高新區優化營商環境推進重大項目建設三年行動方案（2020-2022年）》（簡稱“方案”），確定了近三年西安高新區營商環境改革的時間表和“施工圖”。

  據悉，《方案》以全力打造“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水準最優”的“四最”營商環境為總目標，聚焦建立健全企業、項目、産業全生命週期的服務體系，按照“第一年強基礎、補短板，第二年固成效、促提升，第三年強機制、樹品牌”的工作思路，分別提出2020年、2021年、2022年的可量化目標，共包含11個方面40項任務。

  保障項目建設：工程建設項目審批75日內辦結

  在提升項目建設審批效能方面，西安高新區將建立提前介入、預約服務、聯合輔導的項目建設審前服務機制；針對重點項目開闢審批“一對一”服務通道，實現工程建設項目審批75日內辦結；推行“容缺審批”“承諾制審批”“預審批”等制度創新成果；提高項目竣工驗收效率，將竣工驗收資料前置核查內容由17項減至13項，監管資料審查時間從7個工作日壓縮至3個工作日，驗收總時限控制在5個工作日內。據了解，2020年3月以來，西安高新區針對工建審批、不動産登記、網辦事項先後制定了三條實施方案，其中，在《西安高新區工程建設項目承諾備案制工作實施方案》指引下，綠地貿易港商業項目臨時出入口從受理到辦結，前後僅僅用時30分鐘，極大縮短了審批時限。

  在打通項目土地供應環節方面，西安高新區將通過拓寬供給渠道、優化供給流程、深化“標準地+承諾制”等舉措，切實壓縮供地時間，加大重點項目、硬科技企業和民生工程用地供給；縮短文物現場發掘週期20%以上，探索“標準地”供給制度，容缺辦理重大項目渣土外運手續，確保重大項目早落地早開工早投産。

  在加強項目配套要素供給方面，西安高新區將通過減少企業用能報裝約束、改善融資信貸環境、強化勞動力供給服務等舉措，著力做好要素供給保障；推行水電氣報裝 “一站式”集成服務，企業用能審批提速30%；大力支持企業上市，三年內新增上市企業30家以上，引進各類金融要素平臺不少於150家；聚焦主導産業和關鍵領域，引培高端人員1萬人以上。

  優化企業服務：壓縮企業開辦時間到7小時

  建區以來，西安高新區堅持問需于企、問計于企，實現企業成長與區域發展的同頻共振。《方案》中針對企業發展與企業服務，也列出了多項具體舉措。

  根據《方案》內容，西安高新區將深化商事制度改革，推進企業“辦照新政”，壓縮企業開辦時間到7個工作小時；簡化企業登出登記，企業登出公告時間由45天壓縮至20天；推廣“24小時智慧辦照”系統，深化“證照分離”改革，對中央層面設定523項涉企經營許可事項積極予以照後減證和簡化審批，切實解決“準入不準營”問題。

  同時，西安高新區將著力減輕企業經營負擔，貫徹落實減稅降費政策、下調企業社保費率，降低企業運營成本，並通過推進規範涉審仲介服務工作、建設實體仲介超市、仲介機構進駐政務大廳等方式，切實壓減行政審批仲介服務收費。

  此外，西安高新區還將加快涉企法治保障體系建設，通過完善企業及投資者保護機制、打造知識産權創造保護運用全鏈條、打擊破壞營商環境犯罪行為等舉措，加強對企業維權援助，並建立健全知識産權交易市場，依法嚴厲打擊破壞影響企業發展和項目建設的犯罪行為。

  提升服務水準：“一窗受理，集成服務”比率達95%以上

  提升政務服務、城市公共服務水準是西安高新區建設服務型政府的直接體現，也是建設“首善高新”的重要內容和要求。《方案》從整合提升政務服務水準、加強城市公共服務保障、完善營商環境工作體制機制等方面都提出了具體的提升舉措。

  在整合提升政務服務水準方面，西安高新區將深化行政審批制度改革、推廣“一核四化”基層治理機制、優化“一網、一門、一次”服務、提高不動産登記效率，推進政務服務標準化、智慧化、便民化；持續深化相對集中行政許可權改革，確保“一枚印章管審批”紮實運行；提高“一網通辦”水準，實現網辦事項及政務服務事項“一窗受理，集成服務”比率均達95%以上，加快打造10分鐘便民服務圈。

  在加強城市公共服務保障方面，《方案》顯示，西安高新區將加快教育基礎設施工程建設，新建、改造提升中小學和幼兒園，實現新增學位70260個以上；加強醫療資源供給，提升基層衛生健康服務能力；高標準建設長安中心（新西安南站）、鄠眉高速公路，完善15分鐘交通服務圈；構建最優雙創生態體系，建設各類創新創業空間載體600個，每年舉辦雙創系列活動不少於20場。

  為確保完善營商環境工作體制機制，西安高新區將加強優化營商環境推進重大項目建設工作的統籌謀劃、協調推進、督查考核等工作，參照市級模式成立工作機構；探索構建由政、企、市場、專家等多方參與的營商環境共建共治模式；建立政務服務“好差評”制度，推進“互聯網+審批”與“互聯網+監管”無縫對接；完善營商環境投訴處置機制，確保企業訴求得到及時有效回應。

  除此之外，《方案》還從規範和加強事中事後監管、持續擴大對外開放水準兩方面提出具體舉措和要求，以推進“雙隨機、一公開”監管、探索推行包容審慎監管、建設國際一流自貿功能平臺等為抓手，全力打造優質一流的營商環境。（供稿 西安高新區管委會 編輯 陳嵐）