西安高新區今天（18日）發佈《“科創高新”建設專項行動方案》（以下簡稱《方案》），立足未來産業佈局，圍繞10方面重點任務，著力打造創新要素高度集聚、創新生態高質構建、創新成果高效轉化的“科創高新”。

　　立目標 實現科技自立自強

　　《方案》指出，到2023年，西安高新區全社會R&D（研究與試驗發展）支出佔GDP比重達到8%，每萬人發明專利擁有量130件，技術成果交易額超過1000億元，高新技術産業産值年均增速超過30%；

　　2023年，西安高新區將聚集國家級和省級研發機構120家，新型研發機構240家，國家級創業服務機構115家，省級以上孵化器、眾創空間數80個，高新技術企業突破6000家，年均引育硬科技人才4000人。

　　《方案》的發佈為西安高新區未來三年科技發展制定的“任務書”和“路線圖”。到2023年，西安高新區科技與經濟深度融合，創新鏈和産業鏈精準對接，將全域建成秦創原高能級科技成果轉化大平臺，成為支撐國家科技自立自強的新引擎，西安絲路科創中心的核心區和綜合性國家科學中心的先導區。

　　搭平臺 集聚資源激發奔涌活力

　　為推進任務目標進一步落實，《方案》制定了10項重點任務，包括強化關鍵核心技術攻關、建設秦創原高能級科技轉化大平臺、以“科創九條”引領科創生態優化升級、培育“萬家”科技型企業群體等，圍繞著建設創新平臺、培育創新主體、加強體制機制創新等方面，為科技企業成長和産業創新發展提供有力支持。

　　在創新平臺建設方面，多年來，西安高新區積極搭建産學研創新平臺，力促企業孵化培育和科技成果轉化，相繼獲批國家雙創特色載體園區、雙創示範基地等稱號。《方案》在此前基礎上，結合“秦創原”建設新使命和科技創新趨勢等，對創新平臺建設提出了更高要求。據介紹，西安高新區將以完善創新平臺體系、建設秦創原高能級科技轉化大平臺兩項任務為抓手，為科技成果轉化搭建更優承載平臺。

　　未來，高新區將打造具有全國影響力的原始創新策源地；探索建立面向未來産業領域的研發平臺10個，建設重大創新平臺30個，成立多主體聯合組建的新型研發機構240家，佈局離岸創新中心等國際化創新平臺30個以上。

　　育主體 積蓄創新創業“源頭活水”

　　目前，西安高新區累計擁有在孵企業10513家，培育高企2704家、科技型中小企業2434家；培育雛鷹企業1165家、瞪羚企業214家、獨角獸企業2家；知識創造和技術創新能力位居全國高新區前五，萬人有效發明專利擁有量超過600件。

　　此次《方案》的10項重點任務中，共有4項任務與創新主體培育相關。培育“萬家”科技型企業群體。西安高新區將加強科技型企業引育和中小企業“專精特新”發展，每年引進 5 家以上重點研發企業、引育 50 家以上小巨人、瞪羚、獨角獸企業；完善科技服務平臺體系，實施企業創新積分管理，對年度創新積分排名靠前的企業給予獎勵；瞄準新技術、新能源、新生物、新製造、新生活等領域，搶先佈局新賽道、發展新産業，到2023年高新技術企業突破6000家，登記入庫科技型中小企業突破5000家。

　　推進科技金融互乘放大。根據《方案》，西安高新區將構建政府引導基金、天使基金、種子基金、並購基金等多層次基金體系，同時加快西安科創基金園發展，試點科技金融創新先行先試政策，推動“硬科技支行”創新發展，探索多樣化的金融支持科技創新服務模式。

　　鼓勵支持科技企業上市。西安高新區將用好科技企業“上市十條”，完善上市企業儲備庫遴選機制，實施科技企業上市梯度培育計劃，每年支持10家科技企業完成上市；推動上市企業高品質發展，強化土地、金融等政策支持，鼓勵上市企業加大研發投入，擴大生産規模，提高品質效益。

　　此外，《方案》還提出將打造百萬人才聚集高地，即面向全球開展“百萬人才計劃”，以絲路科學城、絲路軟體城為主要承載地，引育百萬創新人才和軟體工程師隊伍，並實施企業家培育工程，進一步優化人才發展生態。

　　強機制 構建科技創新一流生態

　　近年來，西安高新不斷創新體制機制，通過出臺“科創九條”、建立重大科技項目“揭榜挂帥”制度、實行企業上市“五專政策”等，逐步構建起科技創新的一流生態，推動科技創新不斷交出“高分答卷”。

　　《方案》中針對體制機制創新，明晰了4項重點任務，包括強化關鍵核心技術攻關、以“科創九條”引領科創生態優化升級、打通科技成果轉化“最後一公里”、深度參與國際科技合作。

　　在強化關鍵核心技術攻關方面，西安高新區將建立“企業出題、政府立題、協同破題”的項目配置機制，引導技術研發和産業發展無縫對接，同時圍繞“兩鏈融合”，聚焦“55611”現代産業體系的薄弱環節和技術瓶頸，實施關鍵核心技術攻關“揭榜挂帥”制度，每年支持20個以上“揭榜挂帥”項目，並支持區內科研主體承接參與中省重點科創項目建設。

　　在以“科創九條”引領科創生態優化升級方面，西安高新區將用好“科創九條”，每年安排9億元資金用於科技企業主體培育、支持科技企業新型研發機構建設和科技成果轉化；圍繞“55611”現代産業體系，組建一批創新聯合體，推動技術合作攻關和成果轉化應用；依託西安科技大市場，推進大型科研儀器設備向社會開放共享；建設高價值專利培育運營中心，完善知識産權質押融資扶持及風險補償機制；定期發佈硬科技發展白皮書、硬科技重點領域技術路線圖等原創産品。

　　在打通科技成果轉化“最後一公里”和深度參與國際科技合作兩方面，《方案》指出，西安高新區將加快建設科技要素交易市場，推動科技成果的轉讓、實施許可和作價入股；鼓勵各類創新主體設立離岸創新中心、科技服務站等，鼓勵區內主體開展國際重大科技創新項目合作。（記者王佳愛）