國際在線陜西報道（記者 柳洪華）：3月22日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發佈會，陜西省委農村工作領導小組辦公室主任、陜西省農業農村廳廳長孫礦玲，陜西省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長劉守峰出席，解讀《中共陜西省委 陜西省人民政府關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　孫礦玲表示，今年的《實施意見》是對全面推進鄉村振興的實化細化具體化，也是今年全面推進鄉村振興的任務書、路線圖。

　　關於糧食生産和重要農産品保供

　　《實施意見》在穩糧上著重強調黨政同責抓落實，落實糧食安全黨政同責要求，嚴格糧食安全責任制考核，將任務逐級分解，層層壓實責任，確保播種面積、産量穩定；著重強調政策扶持穩面積，實施糧食規模化生産經營三年行動、旱作節水農業五年行動，健全農民種糧收益保障機制，實現節本提質增效；實施大豆和油料産能提升工程，穩定增加油料作物種植面積；著重強調組織服務增效益，著眼“保夏糧、增秋糧、提産能、奪豐收”，開展小麥抗災強管百日行動、以秋補夏擴面積行動，強化服務指導，確保穩糧增效。

　　《實施意見》要求在保供上加大力度，一方面保障“菜籃子”産品供給，強化“菜籃子”市長負責制，聚焦“畜牧優結構、果業提質效、蔬菜增産能”，保數量、保多樣、保品質；另一方面統籌做好重要農産品市場調控，抓好農副産品生産發展、預警監測、收儲調控、産銷銜接、流通運輸、節糧減損等各項工作。

　　關於耕地保護和建設

　　耕地保護建設方面，《實施意見》將聚焦保護、管控、建設三個關鍵詞。保護就是嚴格落實耕地保護責任，實行耕地保護黨政同責，簽訂“軍令狀”，作為剛性指標實行嚴格考核，嚴守耕地紅線。

　　管控就是加強耕地用途管制，明確耕地利用優先序，嚴厲查處違法違規佔用耕地搞非農建設等行為，有計劃地推進“非糧化”耕地退出，確保永久基本農田重點用於糧食生産、高標準農田原則上全部用於糧食生産。

　　建設就是下功夫推進高標準農田建設，改善農田基礎設施條件，集中連片建設高標準農田，提升耕地品質；抓好水源工程建設、大中型灌區續建配套和大型灌區現代化改造，加強農田水利設施建設，提高旱澇保收能力。

　　關於守牢不發生規模性返貧底線

　　《實施意見》著重強調，一是抓牢“兩個環節”，即防返貧監測和幫扶機制。在監測方面，《實施意見》提出實行風險摸排網格化、監測預警信息化管理，堅持全程監管、清單交辦、精準幫扶、定期通報、績效考核，實現早發現、早干預、早幫扶；在幫扶環節，按照缺什麼補什麼的原則，根據風險類別、發展需求等精準施策，確保有人管、管到位。

　　二是抓細“兩個重點”，即鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區。鄉村振興重點幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅成果的堅中之堅，《實施意見》提出要組織編制重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案，統籌整合資源，強化投入保障，集中力量支持，儘快補齊區域發展短板。搬遷群眾是防止規模性返貧的特殊群體，《實施意見》提出要從就業需要、産業發展、後續配套設施提升、社會管理等方面，完善後續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果。

　　三是抓好“兩個關鍵”，即脫貧人口和脫貧地區。《實施意見》提出要著力提高脫貧人口增收能力，鞏固提升特色優勢産業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營凈收入比重；促進脫貧人口穩定就業，通過組織勞務輸出、提高幫扶車間吸納能力、優化公益崗位等方式，確保就業規模穩中有增。《實施意見》提出要著力促進脫貧地區發展，保持主要幫扶政策總體穩定，推動各類資源力量和政策措施向發展聚焦，統籌抓好各類幫扶，加快破除發展瓶頸，增強自我發展能力。

　　關於促進農民增收

　　促進農民增收是農業農村工作的根本點和落腳點，近年來，陜西省經過持續抓，已經見到了成效，但在全國排名仍然靠後。針對這一短板，《實施意見》專門安排部署促進農民增收工作，動員全省多措並舉促進農民增收，不斷推動共同富裕取得實質性進展。

　　一是穩定提升經營性收入。陜西省將發展壯大縣域經濟，實施“一縣一業”行動計劃，打造一批優勢特色産業鏈條和特色産業集群；實施農業生産“三品一標”提升行動，增加綠色優質農産品供給，實現優質優價。

　　二是努力增加工資性收入。陜西省將開展職業技能培訓，開發更多新型業態，支持返鄉入鄉創業帶動就業，做好就業服務保障；加強産業項目縣域佈局，引進培育一批就業容量大、上崗門檻相對較低的企業，切實把就業機會更多留在當地、留給農民。

　　三是積極拓寬財産性收入。陜西省將推動資源變資産，資金變股金，農民變股東，實施農村集體經濟組織“清零消薄”行動，提升集體經濟整體實力；穩慎推進農村土地改革，盤活資源資産，進一步賦權活權、釋放紅利。

　　四是穩步提高轉移性收入。陜西省將落實強農惠農富農政策，穩定種糧農民補貼，加大糧食生産重點環節所需農機裝備和智慧農機補貼力度，探索將更多地方優勢特色産業保險納入財政補貼範疇。

　　關於推進鄉村産業振興

　　《實施意見》立足陜西省資源稟賦，圍繞大力推進産業振興，重點作以下安排。

　　一是推進特色産業延鏈強鏈補鏈。陜西省將持續深化農業特色産業“3+X”工程，聚焦全産業鏈發展，加快培育9個農業全産業鏈，建立聯席會議制度，落實“鏈長制”責任，突出農産品精深加工，壯大一批龍頭企業，培育上市後備企業，打造一批産業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”示範縣。

　　二是推進農村産業融合發展。陜西省將貫通産加銷、融合農文旅、對接科工貿，加快建設現代農業産業園、農村産業融合發展示範園等，優化鄉村旅遊産品供給，落實保障和規範農村一二三産業融合發展用地政策，推進鄉村産業融合發展。

　　三是加強縣域商業體系建設。陜西省將大力實施縣域商業建設行動，加快農村物流快遞網點佈局，支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈，建設“互聯網＋”農産品出村進城工程試點縣，鼓勵開展特色農産品展銷促銷活動，多途徑加強縣域商業體系建設。

　　另外，陜西省要擴大農業對外開放，發揮上合組織農業技術交流培訓示範基地作用，推動陜西農業“走出去”；還要加快農業農村綠色發展，以釘釘子精神推進農業面源污染防治和農村生態環境保護等工作，通過綠色發展引領鄉村振興。

　　關於加強鄉村建設和鄉村治理

　　建設宜居宜業美麗鄉村，維護農村社會穩定，事關黨的執政基礎和社會穩定大局。《實施意見》用很大篇幅作出部署，主要是加快實現“兩化”。

　　生活要便利化。陜西省將紮實穩妥推進鄉村建設，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，加大重點領域農村基礎設施建設力度，大力推進數字鄉村建設，加強基本公共服務縣域統籌，逐步實現城鄉居民生活基本要件大體相當。

　　治理要高效化。陜西省將突出實效改進鄉村治理，注重以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，統籌抓好基層黨組織建設、農村精神文明建設等工作，共建美麗和諧新農村。

　　除此之外，《實施意見》還就加強黨對“三農”工作的全面領導，特別是加強黨的農村工作機構建設進行了重點強調。