2021年以來，陜西靖邊經開區苦練四項基礎“內”功，持續激發內生動力，不斷簡化企業辦事流程，大力營造“愛商、親商、招商、為商”優良營商環境，探索出一條助力縣域經濟創新發展的新路徑。

　　靖邊經開區填平補齊工程 供圖 靖邊縣委宣傳部

　　練好“思想”內功 奠定改革基礎

　　2021年4月，靖邊經開區由原靖邊能化園區、中小企業創業園和物流園區等4家舊有園區整合而成。面對複雜實際情況，靖邊經開區管委會及時組織解讀《中共榆林市委榆林市人民政府關於加快産業園區改革和創新發展的實施意見》提出的6個方面、23條具體改革舉措，引導全體幹部及時建立起“園區一家人”的思想認同，為深入推進人事薪酬和行政審批制度改革掃清了思想障礙。靖邊經開區管委會先後組織召開工作懇談會6次、深入走訪入園企業10余次、收集“我為經開區獻一策”100余條，全面掌握各級領導幹部意識形態差異，進而針對性地統一思想，凝聚起經開區改革發展的全新強大力量；同時，安排專題講座5期，重點宣講靖邊園區15年的建設發展歷程，幹部職工“二次創業”的激情空前高漲，服務意識、大局意識和歸屬感、使命感明顯提升，工作的向心力、凝聚力不斷增強。

　　此外，靖邊經開區管委會通過總結分析十多年園區發展和項目建設經驗，提煉出了“攻堅克難，開拓創新”的靖邊園區精神，作為靖邊經開區新的精神基礎“坐標”，鼓勵廣大幹部職工在“十四五”新征程上繼續發揚光大，為靖邊經濟社會發展再建新功。

　　練好“作風”內功 嚴明紀律保證

　　2021年以來，靖邊經開區結合黨史學習教育及工作實際，按照市縣“幹部作風建設年”統一安排部署，狠抓相關工作落實。幹部管理方面，嚴格實行“日簽到、周統計、月通報”制度，並將考勤結果與年終評優樹模、兌現獎金相掛鉤，真正起到“獎優罰劣”的作用；及時出臺靖邊經開區《幹部請銷假管理制度》《公車使用管理制度》等7項制度，全面規範了園區工作流程，園區幹部作風及營商環境獲得市縣一致肯定與社會各界全面好評。

　　在此基礎上，靖邊經開區2021年引進項目12個，涉及能源化工、新型材料、商貿物流等多個産業，引資額達91.46億元；先後吸引中鐵建設集團、正威集團、永高股份、陽光新能源等多家上市公司和行業龍頭企業來靖考察洽談。

　　星源實業有限公司施工現場 供圖 靖邊縣委宣傳部

　　練好“能力”內功 打造幹部隊伍

　　為全面解決領導幹部“本領恐慌”問題，靖邊經開區于2021年11月份在全縣率先開展“人人上講臺”活動，目前已開展5期，宣講內容涵蓋園區改革政策、項目建設流程、法律法規知識和人文社科等多個方面，得到了各級領導及幹部職工的全面認可。

　　靖邊經開區高效利用“陜西幹部網絡學院”“學習強國”等優質平台資源，引導黨員幹部自覺“充電”，逐步樹立起人人都是園區改革“蓄電池”的良好認知。靖邊經開區將機關黨建、黨風廉政建設、政策講解、工作調度安排與工作交流全面貫通，真正意義上實現了黨建與園區中心工作有機結合，相互促進，相互提高。值得一提的是，2021年是靖邊經開區的成立第一年，更是園區提檔升級的重要一年。2021年4月，靖邊經開區成功躋身省級經開區，10月被國家生態環境部列為全國第一批碳排放評價試點園區，總體發展規劃完成評審，環境影響評價和化工園區評估認定等基礎規劃全面鋪開，水資源論證和控制性詳細規劃加快推進。這些夯基壘臺的基礎性工作都為靖邊經開區後續項目引進和高品質發展奠定了堅實基礎。

　　乾達實業公司生産車間 供圖 靖邊縣委宣傳部

　　練好“要素”內功 創造良好環境

　　園區要發展，項目是核心，而項目順利推進的關鍵是各種要素保障。為此，靖邊經開區先後盤活十多家原中小企業創業園僵屍企業的辦公場所和用地，積極為陜西元盛塑膠有限公司等6家入園企業提供辦公用地和場所，得到了業主單位的高度好評。同時，報請靖邊縣委縣政府同意，靖邊經開區創新採取以新能源指標置換代建園區道路和標準化廠房，目前華電、華潤2家公司已確定代建園區物流大道、創業三路、科技四路和9萬平米標準化廠房，為下一步大力發展高端聚烯烴産業夯實了基礎。

　　此外，靖邊經開區管委會充分利用項目建設“冬歇”時間，主動對接縣自然資源、林業、住建等行業部門，積極儲備經開區2022年及“十四五”建設用地，現已敲定用地指標3100余畝，有力地保障了後續項目的招引。水資源保障方面方面，靖邊經開區管委會積極配合市縣王圪堵水庫引水工程場地探勘，組建靖邊經開區創業供水公司，為園區後續項目用水做好基礎工作；大力推進“管委會+公司”運營體制改革，大力為企業紓困解難，確立了5個項目的國資持股比例及投資方式；積極推進重要生産要素管理模式，組建經開區運營公司，將區內市政配套管理權收回國資管理，拓寬收入渠道，穩步實現良性滾動發展。

　　開放帶來進步，封閉必將落後。自榆林全市産業園區改革工作啟動以來，靖邊經開區始終堅定“改革不能落後、敞開胸懷向未來”的信心，不斷創新方法，努力對標“第一方陣”，現已較好完成了市縣下達的第一階段改革任務。下一步，靖邊經開區將繼續苦練“內功”，重點圍繞高品質推進項目招引、不斷完善提升要素保障、全面理順管理機制體制等工作，出實招、出成績、出經驗，力爭在榆林全市産業園區改革這場“大考”中交出優質答卷。（文 白淩燕 張春曉）