日月其邁，歲律更新。2022年，即將跨入而立之年的西安經開區，提前迎來了“高光時刻”：去年，該區總規劃面積拓展至272平方公里，GDP突破千億元，工業總産值佔西安市的1/3，綜合實力位列218個國家級經開區第一方陣。

　　站在“十四五”規劃實施關鍵之年，經開區在矚目的期待裏再次錨定路線，瞭望新的發展航向。今年3月，西安經開區發佈了以“開放新門戶、科創新引擎、産業新高地、都市新中心”為核心的“四新戰略”行動方案，標誌著該區在推動高品質發展上將邁出更大步伐。

　　大盤取厚勢，落子開新局。題已開好，路怎麼走？中國經濟體制改革研究會理事、陜西省委省政府決策諮詢委員會諮詢委員曾昭寧，深度解析經開區如何打通發展的“大動脈”。

　　加碼科創引擎 澎湃企業動能

　　創新，一方面是企業之間急於攻佔的城池，孕育著站在競爭賽道前列的“領頭羊”之夢；另一方面則是城市之間爭奪機遇加速度的“風口”，寄託著一座城市率先崛起的理想抱負。

　　“‘四新戰略’的核心是高品質發展，而它是通過兩方面來支撐：創新驅動與結構優化。”曾昭寧強調，科技創新的主體是企業，“經開區內無論是國企還是民企，都具有非常良好的科技創新能力，這也使得‘科創新引擎’這一戰略目標有了堅實的基礎。”

　　在秦創原創新驅動平臺建設的背景下，提高企業的研發投入、解決科技轉化最後一公里的需求端難題將是西安科創的重要發力點。經開區正是憑藉這股新興科創平臺的“東風”，引導支持一批企業在“卡脖子、補短板、填空白”核心技術和産品方面取得突破，並在項目實施、創新計劃、優惠政策落實等方面加大支持力度，進一步提高市場主體創新能力。

　　不斷探索，篤行不怠。經開區形成了一系列可感可知的創新成果。吉利新能源汽車産業化項目等一批科技産業基地深耕經開；中德、中歐産業園等一系列以産業數字化為代表的重點項目成功入區；國家科學技術進步獎、陜西省最高科學技術獎等一批重大科技創新成果，如星辰閃耀在中國創新發展的征途上，走出陜西、跨出國門，成為全球創新版圖中的新生力量。

　　千帆競發，百舸爭流。這片承載優質科創項目的投資熱土，將成為雲集頂尖人才的智慧之城，使創新驅動成為引領經濟高品質發展的重要引擎。

　　優化産業結構 激活發展動力

　　“西安二、三産業的比例有些失調，而經開區恰是第二産業的生力軍。‘四新戰略’加碼後，正好能把第二産業的比重再提高，平衡下調西安第三産業的佔比。”在曾昭寧看來，“二升三降”的産業結構調整，不止于城市經濟，省級、國家層面也在發生。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。“結構問題即産業問題，經開區提出發展産業新高地需良好的結構支撐。”如同曾昭寧所闡釋的，實體經濟是一國經濟的立身之本，更是發展經濟的著力點，優化産業結構，正是支撐經開區乃至西安、陜西高品質發展的另一根“指揮棒”。

　　産業是提振活力的“發動機”，經開區深諳其重要性。如何更好地促進優化現代産業結構？經開區推行的“4+4+4”現代産業體系已見雛形。以陜汽、吉利等為主要代表的汽車産業成為千億級産業集群，新能源新材料産業實現500億級産業集群。

　　“‘4+4+4’現代産業體系最大特點在於工業和製造業，這對於西安市優化現代産業結構起到很大的促進和優化作用。”曾昭寧強調。

　　豐富的工業資源，肥沃的産業土壤，催生各個行業的翹楚。目前，經開區在汽車産業正在著力打造以陜汽控股、吉利新能源汽車的雙龍頭千億級汽車産業集群。同時，在新材料、新能源産業方面，打造以西部材料、西部超導、隆基樂葉、中車捷力風能為“鏈主”的産業集群。

　　在“四新戰略”的引領下，一個個佈局結構優、支撐帶動強的現代産業發展將爭相亮相，挺起經開工業高品質發展的“硬脊梁”。

　　驅動城市生長 示範産城融合

　　“工業化、産業化是城市化的動力支撐，城市化是工業化、産業化的空間載體。”曾昭寧指出，城市若無産業支撐，即便再漂亮，也是座“空城”；産業沒有城市依託，即便再高端，也只能“空轉”。

　　“四新戰略”從開放到科創，再到産業的謀篇佈局，其終極目標都指向了都市新中心。以産促城，以業興城，“都市新中心”將成為産城融合發展的示範者。

　　“經開區起步于産業，也必然將走向城市化，都市新中心的提出，是客觀發展規律決定的。”曾昭寧分析道，産業融合是産業發展跟城市功能協同共進，相輔相成的這樣一個合理的結構。

　　一方面，産業發展集聚各類要素，催生城市功能的各種需求，促進專業性外部服務和配套設施的發展，促使城市功能提升。另一方面，城市功能的完善將進一步聚集人氣，為産業發展提供多層次的人才，強化産業的創新發展動力，也為産業的發展提供了發展載體和依託。

　　在西安“北跨”發展的戰略背景下，無論是西安行政中心整體北遷，還是憑藉位於西安城市發展主軸、北部産業大走廊和渭河生態帶的軸帶交點的區位優勢和産業佈局，經開區都具備帶動區域産城協同發展的資源稟賦，也毋庸置疑地成為了西安“北跨擁河發展”的引領者和主力軍。

　　奔跑的力量，是創新發展；跨越的動能，是實幹善為。經開區振興引擎動力強勁，以“四新戰略”拉開揚帆之路，不斷刷新發展成色。借得“四新戰略”的火種，西安經開區必將在高品質發展趕考路上砥礪奮進、一路疾行，收穫更多“春天的故事”。（中國日報陜西記者站）