土地是發展之基、民生之本、農業之資、農民之根。新時代以來，府谷縣貫徹落實黨和國家“藏糧于地、藏糧于技”的戰略部署，依託科技創新，發展現代農業，走出了雨養農業區“農田標準化、種植機械化、管理節約化”的高效農業新路子，在充分尊重農民意願的基礎上，靈活運用政策，因地制宜，因人因戶而異，形成“土地流轉—託管經營—收益分配”一系列創新性的好做法、好經驗，創新實踐“公司+合作社+農戶”的新模式，推動農業優質高效發展。

　　藏糧于地：提升耕地“含金量”

　　府谷縣積極爭取中省資金，縣級財政優先配套“三農”項目，截至目前，已建成10萬餘畝高標準農田和1萬餘畝高效旱作節水示範農田，當地老百姓合稱“金土地”，經標準化的平整建設、漫灌改滴灌、“四位一體”補灌、旱作集成技術推廣，由原來的“三跑田”變成了如今的“三保田”（保水、保土、保肥），仲夏時節，廣袤的“金土地”由金黃逐漸變成淺綠，由淺綠變成深綠，在希望的田野上，鋪就了“綠色糧倉”之基。

　　在府谷鎮尖圪垯行政村看到，原來崇山峻嶺之上的分散梯田變成了現在的集中連片的標準化農田，原來撂荒的雜草叢生的耕地變成了肥田沃土。在今年新建的4.33萬畝高標準農田中，尖圪垯片區相對立地條件差，施工難度大，相關工作人員克服重重困難，將個人分散土地流轉回村集體合作社，再由專業農機作業隊耕作，三個自然村共平整高標準農田3000余畝；配套建了70多座集雨窖，利用高科技材料——軟體布收集雨水，供籽種發芽、幼苗點播澆水等，這一舉措，破解了因山上缺水而制約農業生産問題。

　　年近60歲的麻黃溝農場主高彥曉在村子裏算是“年輕人”“壯勞力”，會使用旋耕機、播種機、三輪車等機具，有了這些設備，使他的勞動輕量化，效率大幅提高，因此，他今年種了400畝地，因設備好、人勤勞、能致富，一直留守在村子裏，舍養著100隻羊子、4頭豬，他的興奮和滿足溢於言表。

　　“過去牛耕地一天一坰（2.5畝），現在機械化耕地一天50畝；原來土地未平整之前我才種的200畝地，今年用大型機具平整以後我種著近400畝土地；政策非常好，給我們村發了1290袋子土豆籽種，肥料是按每畝800斤發放。”府谷鎮尖圪垯行政村麻黃溝家庭農場主高彥曉説。

　　府谷縣農業農村局副局長劉寬明説：“我們這裡是典型的陜北黃土高原乾旱半乾旱地區，過去一直以來，靠天吃飯，十年九旱，畜牲耕作，廣種薄收；近年來，我們借助國家實施高標準農田的大好機遇，實施這樣的項目，既能夠減少黃土高原水土流失，又能達到機械耕作使農民勞動輕量化的效果，還能保住地中墑，集住天上水，為下一步農業農村現代化、鄉村振興奠定基礎。”  

　　據了解，2021年，府谷縣累計向上級部門爭取資金和縣級配套資金 1億多元用於高標準農田建設，項目於今年實施，建成高標準農田4.33萬畝。其中麻鎮5000畝高標準農田建設項目，總投資1770萬元，爭取中省資金560.2萬元。項目區分佈在麻鎮劉家坪村、前堯灣村、坪倫墩村、麻鎮村，具體實施了土地平整、土壤改良、節水灌溉（膜下滴灌）、道路維修等工程；在府谷鎮、黃甫鎮等5鎮實施的1萬畝高標準農田建設項目，總投資2776萬元，爭取中省資金1120.4萬元。項目區分佈在府谷鎮尖圪垯村、沙溝村、賀家畔村、木瓜鎮王家峁村、黃甫鎮段寨村、墻頭堯峁村、趙五家灣粉房溝村，實施了土地平整、土壤改良、軟體水窖、農田防護工程；在“兩川”流域實施了2.83萬畝高標準農田，計劃總投資6028萬元，爭取中省資金2990萬元。項目區主要分佈在古城、黃甫、麻鎮、哈鎮、清水等鎮，項目一期主要為土地平整和土壤改良，目前已全部完成，軟體集雨窖、邊坡工程正在進行中。

　　府谷縣財政局、原扶貧辦（現鄉村振興局）、農業農村局等單位在過去幾年內實施建成高標準農田6萬畝，再加上今年農業農村局實施的4萬畝，共10萬餘畝，並且該縣出臺了一系列復墾復耕獎補政策，極大地鼓舞了農民的種糧積極性，實現了藏糧于地的基本目標；然而要想旱澇保收，持續增收，還要在藏糧于技上下足功夫。

　　藏糧于技：讓農業提質增效

　　“人勤春早”，一年之計在於春，早在春寒料峭之際，府谷縣農業農村局已經在麻鎮坪倫墩開始實施1700畝“四位一體”補灌項目、劉家坪村2200畝“漫灌改滴灌”項目，農業農村局相關業務工作人員恪盡職守，嚴格把好品質關，旨在引領示範，節約用水，實現農業提質增效。

　　“我村有高效農田1600畝，原來澆地每畝30元，現在每畝10元，按一年澆4水來算，節省十幾萬元。”麻鎮便民中心坪倫墩行政村黨支部書記李媚兵説。

　　2021至2022年，榆林市安排府谷縣高效旱作節水農業建設任務1.27萬畝，其中“漫灌改滴灌”項目4100畝，總投資655萬元。分別在古城鎮古城村建設700畝、麻鎮劉家坪村2200畝、木瓜鎮西坪村300畝、三道溝鎮陽灣村900畝。“四位一體”補灌項目3600畝，總投資620萬元，麻鎮坪倫墩村1700畝、柳樹沙尖村900畝、三道溝鎮楊園則村500畝、木瓜鎮桑林坪村500畝，目前項目已經全部完工。旱作集成技術推廣項目5400畝，總投資135萬元。選擇耐旱作物品種、增施有機肥、地膜覆蓋、抗旱保水劑等措施，增強土壤蓄水保墑和抗旱能力，增加糧食産量，帶動當地集體經濟增收。

　　模式創新：探索實踐“託管經營”

　　皮之不存，毛將焉附？土地與糧食的關係類似於此，有了優質充足的土地，才是糧食豐收的希望。然而，城鎮化進程不斷推進，農村勞務輸出不斷增多，農村勞力老齡化的出現，基本農田撂荒不可避免。要想把分散的個人土地流轉回村集體經濟合作社，實行專業隊伍從“春種到夏管再到秋收”的一系列託管經營，沒有科學、公平、公正的制度保障和合理的收益分配，是很難推進的，農業農村工作人員，各鎮、便民中心“三農”工作者付出了艱辛的努力。

　　今年，該縣木瓜鎮堅持生態優先，綠色發展、低碳發展、産業化發展：在山頂平地、山腰種樹、山底打壩，堅持山水林田壩草沙綜合治理；傾力打造有機糜谷種植示範區，不施化肥、不噴農藥，作物輪作倒茬，已經平整土地並種植高標準農田13000畝。

　　“平整的20多畝地，我自己留2畝種玉米，其它地都租出去了。”木瓜鎮東梁村村民張寶娃説。

　　今年由木瓜鎮政府搭橋，引導廣大村民把土地流轉回村集體合作社，再由合作社統一齣租給縣農業投資公司，解決了因土地承包權分散、不便機械化耕種的問題。

　　“我們與縣農投公司合作，除了自種的，全部承包給農投公司，每畝給100元，這樣既增加了農民的收入，又解決土地荒蕪的問題。”木瓜鎮東梁行政村黨支部書記劉買樹説。

　　在孤山鎮岳家寨村的千畝旱作節水農業示範基地裏，玉米種植機在平整而肥沃的土地上來回穿梭，籽種、肥料和地膜一次性到位，種植過的地面蔚為壯觀，成為一道靚麗的風景線。

　　孤山鎮中上墕股份經濟合作社理事長郭小軍説：“我合作社種植節水農業示範田1300畝，雙模拱棚18座，去年給村民分紅14萬，給村民務工工資20多萬。” 

　　府谷縣農業農村局副局長劉寬明説：“針對農村勞力年齡偏大，合理有序地流轉土地到村合作社，委託專業的農機作業隊和農投公司，負責耕、種、防、收、打捆等業務，避免土地撂荒，提高土地收益，確保我縣糧食安全。” 

　　當前，府谷縣共有耕地104萬畝，其中基本農田85萬畝，水澆地3萬畝。已建成高標準（高效）農田10余萬畝，預計“十四五”末，建成20萬畝高標準農田，基本實現人均1畝。（通訊員 張美錄 王慧穎）