鞏固脫貧攻堅成果和實現鄉村振興，産業支撐是關鍵。近年來，府谷縣立足當地農業發展實際，將推進農業産業化發展作為做好上述兩項工作的抓手和突破口，特別是在以産業拉動就業、夯實現代農業基礎設施建設和推進傳統農業産業化發展方面，呈現出良好發展態勢。

　　以産業支撐，讓易地搬遷戶“搬得出、穩得住”

　　6月13日，在府谷縣新府山服裝加工廠內，來自墻頭農業園區的易地搬遷戶劉彩霞坦言，她在五年前和丈夫從農村搬到縣城居住的時候，最擔心的是就業問題。現在她的就業問題解決了，和許多易地搬遷而來的婦女一樣，成了這家服裝加工廠的縫紉工，每天工作8小時，月收入根據工作量而定，正常情況下，一個月都會有2400元左右的收入。

　　在2017年前後，府谷縣根據精準扶貧政策和貧困戶的實際，先後累計將542戶1623人採取易地搬遷的扶貧方式，將他們由農村搬遷到了新府山居住地。居住條件和生活環境的極大改善給他們帶來的欣喜和激動，很快就因為他們對穩定的收入來源的擔憂而蒙上了陰影。

　　如何讓易地搬遷戶“搬得出、穩得住”，成了當時府谷縣委、縣政府的重點考量。當地政府支持國有獨資企業——府谷縣農業産業投資有限公司，成立了府谷縣扶貧産業發展有限公司，以通過發展産業的方式，專門解決易地搬遷戶就業等方面的問題。

　　該公司組建以後，重點發展了工服和校服等産品加工，共吸納易地搬遷戶20余人就業。去年公司共接待各季度工服150單，總計25223套，製作校服10776套、防護服553件、桌凳套2214套，實現銷售額476.02萬元，同比上年增長49.7%。

　　企業的穩定發展讓在這裡就業的易地搬遷戶得到了工作上的保障。今年該公司還在附近承包了180畝土地，建設“新府山易地移民搬遷農業産業園”。目前園內的大棚、灌溉等基礎設施已經建設完成，園內的日常管理和勞動力需求主要來自易地搬遷戶。

　　兩年前，為了讓這些易地搬遷戶更為多元地實現就業，當地政府聯合所在村委在新府山靠近小區的地方新建了佔地1000平方米的集貿市場，場內設有102個攤位。有許多搬遷戶在這裡做起了小本生意。他們的攤位承包租金享受政府一定的補貼。對於那些年齡較大的弱勞動力，當地有關部門和社區通過開闢保潔、門衛等公益特崗，幫助他們實現就業。

　　值得關注的是，當地政府還將372隻湖羊分給71戶易地搬遷戶，然後幫其聯繫將羊委託給專門的養殖企業進行代養。有些搬遷戶對於種地依然情有獨鍾，今年新府山社區協商當地村委，專門給他們劃撥了土地進行種植。大多數搬遷戶在這裡找到了生活的樂趣，逐步地融入城裏人的生活中。 

　　高標準農田建設，奠定現代農業基礎

　　府谷縣在農業産業化發展方面，有一項值得關注的舉措就是高標準農田建設。

　　該項目率先是在府谷縣孤山鎮實施。早在幾年前，孤山鎮整合各方面的農業扶持資金，在李家洼、岳家寨等村子有條件的地方進行土地流轉和平整，之後在其他村子逐步開展。截至目前，該鎮已經累計平整土地超過2萬畝。

　　土地平整以後，由所在村經濟聯合社進行統一規劃和種植。從這幾年的種植情況來看，主要種植玉米、土豆和糜子等作物，也有一部分土地用以發展大棚蔬菜種植。當地所産的糧食主要賣給了本地的企業——天漠雜糧和一家大型的養雞場。合作社的收入除了扣除合作社的運行經營成本之外，其餘均按村民土地入股情況進行分紅。

　　孤山鎮政府駐村工作人員介紹，對有條件的土地進行平整的一個不可忽略的背景是，現在農村人口多數外出打工，村裏勞動力嚴重不足，土地大量撂荒。在這種情況下，如何對這些土地進行有效利用是一個需要面對的問題。在基層工作人員看來，將有條件的一些土地流轉到村集體，然後進行統一平整和種植，這樣不僅可以對土地進行有效利用，使其不再撂荒，在土地平整以後，有利於機械化的耕作，減少勞動力需求，這樣就克服了村裏勞動力不足的問題，有利於農業的規模化發展。

　　據了解，2021年府谷縣累計向上級部門爭取資金和縣財政配套資金共計1億元用於土地平整、高標準農田建設，建成高標準農田10萬餘畝。其中涉及府谷鎮、麻鎮、黃甫鎮等多個鄉鎮。在此過程中，一些項目配套完成了道路、灌溉等基礎設施，也有部分土地由於水資源匱乏，目前沒有實現灌溉。

　　有許多農民表示，土地平整以後確實改善了土地的耕種條件，有利於大型機械化的耕作。對這些土地的高效利用關鍵是要保障水資源的穩定供給，在目前市場化的發展背景下，理想的方式是通過企業進行市場化經營，從而真正撬動現代農業的發展。

　　目前，府谷縣正在推進建設的引水灌溉工程，其主要目的就是要解決東西部地區水資源結構不平衡的問題。工程分東西兩線，涉及海則廟、清水、麻鎮、黃甫、府谷鎮、孤山、三道溝、廟溝門等鎮，總長113公里，累計投資10.89億元，計劃到2025年供水達到6000萬立方米。此項工程對於調節當地水資源結構，優化水資源配置，特別是對於保障現代農業用水和工業企業用水將發揮作用。 

　　通過企業帶動，讓傳統農業煥發生機

　　在一些人的印象中，府谷是一個資源型的縣城，境內工礦企業發展活躍，而農業發展給人留下的印象並不深。事實上，府谷的農業資源優勢也很突出。

　　統計顯示，府谷境內的耕地面積105.98萬畝，其中常用耕地83.23萬畝，農業人口20.5萬。到2021年底，全縣實現農業總産值19.27萬元，其中種植業産值10.39億、畜牧業産值7.47億元、農村居民人均可支配收入16417元。

　　目前，全縣糧食播種面積48.93萬畝、蔬菜面積1.57萬畝、油料作物面積1.45萬畝、紅棗6.8萬畝、海紅果5.36萬畝、中藥材2.46萬畝。全縣擁有省級龍頭企業8家、市級龍頭企業8家；省級農業合作社4個、市級農業合作社32個；省級家庭農場13個、市級農場25個；省級現代農業園區2個、市級現代農業園區5個。

　　農業的資源優勢和發展潛力為當地的現代農業發展帶來了可能和希望，而事實上，這些年來當地政府已經把推進現代農業産業化發展作為撬動地方經濟發展和鄉村振興、農民增收的重要途徑。

　　在農業産業化發展方面，當地確立的發展思路和方式主要是優化産業佈局，按照“東蔬菜、南糧果、西牧草”的區域農業産業化發展佈局，基本形成了以羊子、海紅果、小雜糧為主體的特色農業産業體系。培育特色農業産業群，按照“一縣一園、一鎮一業、一村一品”的思路，打造特色産業集群，打造農業品牌，培育一批叫得響、有顯著影響力的品牌産品和企業。

　　近年來，在這方面引起社會關注的是，府谷縣農業産業投資有限公司的成立和以海紅果為原料的系列果酒的成功研發和生産。前者是府谷縣政府組建成立的國有獨資企業，公司成立運行以來，立足當地農業企業普遍面臨的産品知名度不高、銷售渠道單一、經濟效益低下等突出問題，通過組建專業的銷售團隊，採取線上和線下的方式對當地的農副産品進行行銷，帶動了許多農産品的銷量。

　　該公司相關負責人介紹，剛開始的時候許多企業負責人不願意合作，持有一種觀望的心態，有些企業也是抱著試一試的心態與府谷縣農業産業投資有限公司合作。後來隨著銷量的增加，許多企業積極主動地選擇合作，有一些瀕臨倒閉的企業在這個過程中起死回生，進而不斷發展壯大。

　　目前，府谷縣農業産業投資有限公司在縣城區擁有120平方米的農業産業銷售展廳，匯集了全縣200個農副産品，同時還包括抖音在內的多個線上銷售平臺。不僅如此，這幾年公司還參與一些農業企業的産品設計、包裝和新産品的開發，並且在扶貧産業發展、飼草種植和加工方面積極發力。

　　海紅果是府谷盛産的稀有水果，以含鈣量高而被譽為“果中鈣王”。長久以來，海紅果增産不增收、受農民外出打工、對海紅果疏于管理等方面因素的影響，使得這種稀有的樹種面臨消亡的風險。幾年前，府谷縣聚金邦農産品開發公司開始致力於海紅果的研發和深加工，並最終取得突破，成功生産出以海紅果為原料的“府州紅”系列果酒及飲料，受到市場認可。該公司的誕生和運行極大地帶動了海紅果的種植，形成了海紅果産業化發展格局。 

　　政府機構在農業産業化發展方面的“為”與“不為”

　　梳理府谷縣農業産業化發展，有兩個關鍵點頗值得關注，即對農業基礎設施的重視和對於涉農企業的積極引進。

　　在當地的一些鄉鎮幹部中間有一個共識，那就是農業基礎設施建設是發展現代農業的基礎，只有打好基礎才有發展後勁。在這方面政府每年都有很大的投資，除了前文提到的土地平整、高標準農田建設之外，還涉及水、電、路等諸多方面。

　　府谷縣出臺了包括《關於建立農村人居環境整治長效機制的實施意見》等在內的政策和辦法，不斷完善農村基礎設施建設工作機制。近年來，累計新建通農村水泥路147.8公里、生命防護工程135公里，投資2382.92萬元實施農村電網改造17處18個自然村。

　　健全完善“縣鎮村”三級養老服務體系，建成了114所老年幸福院，解決了1200多名老人的養老問題。組織全縣172個部門和單位，動員203家企業，通過“一幫一，一幫多，多幫一”的方式，對全縣的村子進行結對幫扶。2021年組建全縣首家通過公司模式運營管理農村飲水的企業，做好166個行政村的飲水安全維護工作……

　　府谷縣鄉村振興局局長馬有林在接受媒體採訪時稱，鄉村振興並不是單方面作為，而是要將産業發展、人居環境改善、公共基礎設施建設和鄉村旅遊等工作統籌考慮、協同發展，讓農村發展、讓農民受益是工作的最終落腳點。

　　在強化農村、農業基礎設施建設的同時，府谷縣通過政策吸引和招商引資的方式，讓一些涉農企業投入到農業産業化發展過程中來。在當地，人們有一個共識，在市場化發展背景下，現代農業的發展必然要依賴企業的創新發展和市場化運作。在許多鄉鎮推行了“農戶+合作社+企業”的産業化發展模式。其中最具有代表性的是府谷縣圃田種植有限責任公司雙膜拱棚的發展。幾年前，府谷縣通過招商引資的方式將該公司引入府谷，其運行方式是村集體通過爭取各方面的支持，在這家公司的技術支持和幫助下，興建雙膜拱棚，然後承包給該企業經營，規模化發展果蔬種植。這樣的模式實現了農民和企業的優勢互補、利益共贏。在雙方合作的過程中，地方政府和有關部門起到了牽線搭橋、政策支持和服務保障的工作。

　　府谷在以農業産業化發展鞏固脫貧攻堅成果和助推鄉村振興的實踐表明，做好這方面的工作，現代農業發展理念和市場化發展思維是關鍵，政府及其職能部門在這個過程中找準了自己的定位，特別是明確了哪些是自己要積極作為的，哪些要放手讓農民和企業自己來做的，顯得尤為重要，在“為”與“不為”中推進農村現代農業的穩步發展。（通訊員 郝先鋒）