8月26日，西鹹新區召開秦創原總窗口政策兌現暨接續政策措施發佈大會，發佈了《關於進一步優化營商環境的若干措施》，20條舉措助力西鹹新區營商環境升級。

　　2021年9月，西鹹新區發佈了18條提升營商環境新舉措。為做優秦創原總窗口創新生態，進一步打造營商環境創新升級版，此次推出的《關於進一步優化營商環境的若干措施》是對2021年“18條舉措”的擴容優化、迭代升級，內容主要圍繞“項目和企業全生命週期優質服務”，從持續打造項目投資服務鏈、項目極簡審批鏈、政務服務通辦鏈、産業發展生態鏈、企業優質服務鏈、審慎監管法治鏈、産業配套載體鏈7個方面制定了20條改革舉措。

西鹹新區灃東新城政務服務中心

　　投資服務“優質高效”。西鹹新區公佈招商熱線，做到投資服務“一號接通”；發佈城市産業發展機會清單，推動上下游産業聚集成勢；開通招商網站，24小時在線收集社會投資意願；建立招商助企“店小二”服務制度，為招商項目提供五星級專屬服務；圍繞重點招引項目，做到“一項目一專班、一項目一政策”；強化招商契約精神，秉持老秦人“城門立木、一諾千金”服務理念。

　　企業開辦“即申即領”。 西鹹新區為企業開辦提供一站式商事集成註冊服務，通過商事集成註冊平臺，實現營業執照與經營性許可的集成高效審批；探索“一企一證、一業一證”綜合解決方案，實現“一證準營”；推行“一照多址”改革，西鹹新區範圍內企業新設經營項目相同的分支機構，承諾後免於辦理相關許可證。

　　項目用地“隨用隨供”。西鹹新區推行“標準地+承諾制”改革，對重大産業用地按需“隨用隨供”；開展“畝均論英雄”改革，招商引資工業用地項目畝均投資強度不低於500萬、畝均稅收不低於50萬，支持有條件的低效企業提高經營效益；探索“新型産業用地（M0）”模式，創新彈性出讓、先租後讓、租讓結合等供地方式；鼓勵工業用地通過技術改造和廠房改造加層等方式，提高土地綜合利用效率。

　　工程審批“極簡極速”。西鹹新區推行“多評合一”改革，依託“一張藍圖”策劃生成項目；推行社會投資項目“拿地即開工”，分階段核發施工許可；市政配套“報裝即接入”，由政府出資將各類市政管網鋪設至用地紅線邊界；新建商品房“交房即交證”，業主“一手領鑰匙、一手拿房本”；推行聯合測繪實現企業一次委託、統一測繪、成果共享；重點項目“完工即驗收”，提升竣工驗收時效。

　　助企服務“精準發力”。西鹹新區實施重點企業助企聯絡員全覆蓋，做到“企業無事不插手，企業有事不撒手”；優化“西鹹政企通”平臺功能，為企業提供“24小時不打烊”專屬服務；開展企業投訴“清障行動”，做到“接訴即辦、銷號管理、雙週清零”，提高企業獲得感和滿意度。

　　融資服務“供鏈融通”。西鹹新區建成秦創原“四貸”服務促進站，聯合金融機構推出“秦創貸”“人才貸”“信用貸”等不少於50款科技金融産品；發揮知識産權增信增貸作用，引導銀行等金融機構進一步拓展知識産權質押融資業務；實施“金融支持小微企業能力提升工程”，在政務服務網開通“網上金融超市”，在政務服務中心開設“金融服務專區”，“金融輔導員”為科創企業提供全方位金融服務，服務銀企“點對點”對接。

　　政策兌現“直達快享”。西鹹新區提高政策兌現時效性，擴大惠企政策兌現“免申即享”範圍，“免申即享、即申即享”佔比超過70%；依託政務服務中心和政務服務網，實現政策兌現“線下有專窗、線上有專網”，普惠政策100%“不來即享”、網上可辦；由獎補網站提供“政策計算器”，實現企業獎補資金數額“一鍵可知”。

　　招標投標“一網通辦”。西鹹新區推行招標、投標、開標、評標、定標全流程電子化，“不見面”招投標率95%以上，遠程異地評標常態化；推進電子保函、CA互認、電子簽章應用，建設招投標移動智慧交易系統實現“掌上辦”，實現遠程異地多點評標；政府採購推廣框架協議採購，擴展電子賣場商品品目，放寬供應商準入條件，提升採購供應能力。

　　知識産權“激活轉化”。西鹹新區促進知識産權成果轉移轉化，為高校院所、中小企業提供專利技術供需發佈、推介展示、磋商對接等線上線下服務，培育不少於20家擁有自主知識産權、核心技術的龍頭企業，打造一批知識産權競爭力強，佈局完善的産業集群，開展小微企業知識産權公益服務，推動知識産權全鏈條專業化服務；發揮秦創原知識産權維權援助工作站、巡迴法庭、檢察保護中心作用，為企業提供一站式維權服務。

　　人才服務“國際接軌”。西鹹新區高標準建設省級人才發展改革試驗區，加快運營秦創原人才大市場，打造各領域人才集散樞紐；建設西安國際人才港，佈局高端人才公寓、創業街區，實現國際人才入港、重大項目落地；實施“校招共用”機制，建設“人才池”，精準服務重大關鍵技術研發；推進“創新人才評價機制”等8項人才制度改革，持續釋放人才創新動能；出臺人才獎勵支持政策，上線秦創原人才雲平臺，組建人才集團，設立人才基金，強化配套支撐，改進生活環境，為人才提供全方位服務保障，打造最優人才發展生態。

西部雲谷

　　産業載體“擴容增量”。西鹹新區開展青禾“強基”工程，構建以龍頭企業為中心，供需、技術、配套全方位一體化的産業鏈融通生態，培植“青禾”主體獲得持續性市場土壤；打造“三器集群”，引入各類科學儀器設備2000台/套，建成西部雲谷等33個科創載體，建築面積800萬平方米；開展“鏈主”企業扶持計劃，推動産業鏈核心技術攻關，強化産業鏈招商補鏈延鏈，推進産業鏈上下游企業融通發展。

　　跨境貿易“快進速出”。西鹹新區支持企業自主選擇出口申報模式，完善進出口貨物“提前申報、兩步申報”通關模式，深化空港口岸進出口貨物機坪“直提直裝”試點，推動機場口岸“一站式”收繳費服務，深化國際貿易“單一窗口”應用，進出口環節監管證件統一納入“單一窗口”受理，將出口退稅時間壓減至5個工作日以內，提升口岸物流作業效率。

　　辦稅服務“精細便捷”。西鹹新區持續推進“非接觸”式辦稅模式，創新“7x24”小時服務“不打烊”，為重點項目及科技型中小企業配備“稅務管家”，形成專業服務板塊，提供政策執行、疑難問題解決全方位對接機制；全面升級自助辦稅服務廳、拓寬社會化辦稅服務網點，構建“就近可辦稅”的15分鐘辦稅圈，實現“不見面”辦稅95%以上。

　　不動産登記“自助辦理”。西鹹新區推動不動産權證書自行申辦，通過“秦務員”政務服務APP、西鹹新區不動産登記微信公眾號、自助查詢機等多種渠道，實現“全自助辦理”；建立“一次取號、一窗申請、一套材料、一人受理、一網辦結”不動産登記新模式，實現不動産登記、交易、繳稅“一窗受理、並行辦理”全覆蓋，推廣使用電子簽名技術，提升登記便利度。

　　政務服務“全量升級”。西鹹新區開展“一證通辦”“一照通辦”改革，凡政府部門核發的材料一律免於提交，能夠提供電子證照的一律免於提交實體證照，實現“一證通辦”事項超過300項，涉企高頻事項企業憑營業執照即可辦理；依託西鹹新區政務服務平臺，加強電子簽名、電子印章、電子證照和電子文件等“四電”功能應用，政務服務事項“不見面審批”佔比90%以上；深化“跨區通辦”改革，在新區、新城、街鎮三級政務大廳開設“跨區通辦”專窗，跨區通辦事項突破200項；全面清理新區涉企審批事項前置證明材料，創建“無證明辦事之城”。

　　企業上市“專業服務”。西鹹新區開展“企業上市登門行”活動，做好企業上市跟蹤輔導，加強企業“小升規、規上市”梯度培育，企業在上海、深圳、北京證券交易所首次公開發行股票的，分階段給予資金獎勵支持，增加對新遷入新區的上市企業資金獎勵；強化企業上市政務服務效能，對企業上市所需合規性文件等簡化流程，提高效率，力爭年內境內外新增上市掛牌企業數量2-3家、新增新三板掛牌企業3家、四板掛牌企業7家、省內上市後備企業6家。

　　監管環境“包容審慎”。西鹹新區深入實施綜合行政執法改革，逐步實現基層“一支隊伍管執法”，推動“非現場”智慧監管，全面落實“雙隨機、一公開”監管，對新技術、新産業、新業態、新模式等“四新”經濟商事主體實行包容審慎監管，探索“柔性監管”，推行不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免於行政強制等“四項清單”制度，構建“及時發現、智慧分析、精準定位、快速處置”的現代市場監管體系。

　　信用建設“賦碼管理”。西鹹新區建立信用共享應用機制，強化“信用+審批”協同，在企業登記註冊、行政審批等環節開展“告知承諾+信用快審”模式；加強信用修復機制應用，實現企業信用“能進可退”，引導市場主體及時糾正失信行為，幫助企業儘快修復失信信息，降低企業失信帶來的負面影響；構建多渠道信用體系，讓西鹹信用成為城市發展最亮名片。

　　法律服務“多元賦能”。西鹹新區設立融商法律服務創新中心和科技工作者法律服務中心，開啟“互聯網+綜合法律服務”模式，提升知識産權、成果轉化、企業合規、合同糾紛等相關法律問題解決效率，建立點對點“一站式”服務；發揮“一帶一路”國際商事調解中心西鹹新區調解室、仲裁工作站、外國法查明中心等功能作用，建立跨領域、跨行業的法律服務創新聯合體，實現“政商學研企”法務資源高度集聚。

　　園區配套“創業無憂”。西鹹新區優化産業園配套服務，在物業、管理、車位費用、周邊餐飲、便捷交通建設等方面出臺8項優惠措施，實現相關收費比照同類地區最優，全面解決入園企業停車、物業、餐飲、交通等問題。建設10所0-3歲嬰幼兒托育服務機構。打造常規公交（快、幹、普、支、微）、定制公交、出行響應型公交等不同公共交通産品組合，形成“外達”“周連”“內通”的交通體系。

　　在秦創原總窗口建設支撐帶動下，今年以來，西鹹新區繼續保持了高品質高速度發展的良好態勢。上半年，生産總值克服巨大下行壓力實現正增長，固定資産投資佔西安市比重達34%，工業增加值增長41%，財政收入增長20.9%，市場主體突破50萬戶、增長36.50%、總量和增速居全市第一，主要經濟指標整體好于預期。（西鹹新區融媒體中心）