原標題：城市一刻鐘便民服務圈 如何實現“一站式“服務？

　　線上線下融合 “網紅”與便民兼顧 陜西省政協月度協商會研討推進“城市一刻鐘便民生活服務圈”建設

參伍壹壹文創園（資料圖片） 西安報業全媒體記者 王旭東 攝

　　西安新聞網訊 步行15分鐘左右的生活圈要集合吃、住、行，遊、購、娛，醫、養、健等諸多功能，怎樣建設才能更好地實現這些“一站式”服務？

　　11月8日召開的省政協月度協商會上，政協委員、黨派團體代表、專家學者與省政府有關部門、基層代表一起，就“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”，結合調研實際，積極協商建言。

　　圍繞群眾期盼 “缺什麼補什麼”

　　“明天一大早‘參伍壹壹’約起哦！”

　　從人們熟知的3511毛巾廠，到現在集合閒逛遛彎、買花買魚，萌寵互動、火鍋燒烤、烘焙手作等於一體的“參伍壹壹文創園”，步入遲暮的工業廠房迎來新生。三五一一社區一刻鐘便民生活圈，也成為西安雁塔區試點打造的“集聚式”便民生活圈。

　　城市一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的範圍內，以滿足居民日常基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。

　　2021年10月和2022年8月，全國首批、第二批城市一刻鐘便民生活圈試點名單公佈，西安、渭南、寶雞、銅川、漢中成功入選。今年5月以來，省政協港澳臺僑和外事委員會圍繞“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”議題，先後深入西安等地開展專題調研。

　　省政協常委、港澳臺僑和外事委員會主任閆超英建議，城市一刻鐘便民生活圈的建設一定要做好摸底調研，精準掌握群眾“急難愁盼”，按照“缺什麼補什麼”的原則，改造基礎設施，補充業態類型，完善短板弱項，提升服務品質。

　　“要遵循‘一圈一策’‘一圈一特色’原則，著力打造特色商圈及商業街，發展社區養老、社區食堂、社區托育等品質提升服務，建設城市書房、文化活動中心等社區公共文化空間，滿足不同年齡和群體的消費升級需求。”閆超英建言。

　　省政協委員高健表示，西安等城市的“城市一刻鐘便民生活圈”，做法可圈可點，應予儘快推廣，力促在全省其他地市整體開花。

市民來到參伍壹壹文創園逛花市

　　走出“小而全”誤區 堅持共享思維

　　“便民生活圈建設必須把實用性放在第一位，不要打造'光鮮亮麗'的樣板間。”民進陜西省委會專職副主委李正升指出，例如像圖書閱覽室，完全可以因地制宜，只需功能齊備，窗明几淨，沒必要非要搞得像網紅書店。運動場地，塑膠地面和水泥地面都行，關鍵是品質經得住考驗，一定要踐行集約、節約理念，鼓勵一地多用，錯峰使用。

　　李正升認為，除了要擯棄形式主義，便民生活圈的建設還要走出“小而全”的誤區。

　　“百姓需要的服務內容多種多樣，便民生活圈不可能也不必把服務的項目都容納。”李正升建議，一些平時需求不大，但又離不開的服務，例如配鑰匙裁褲邊等，可以本著“但求所用，不求所有”的思路，留空間，定時間，提供“趕集式”服務。

　　他認為，便民生活圈建設要堅持共享思維、差異化思維、可持續思維和本地化思維。要主動對接互聯網企業，引導其為便民生活圈開闢相應服務功能，鼓勵“一店多能”，線上線下聯動，“圈裏圈外”無縫銜接，用流量換服務增量，既保基本，又兼顧個性需求，實現多方共贏。

　　市民在“參伍壹壹文創園”逛花市 西安報業全媒體記者 王旭東 攝

　　適老化升級改造  讓“銀發族”享受生活溫度

　　對於出行不便的老年人來説，一刻鐘便民生活圈尤顯重要。

　　省政協委員劉巧蓮建議，新建小區應按規定配備並建設養老服務設施，老舊小區改造按照“缺什麼補什麼”的原則優化養老設施配套建設。她建議，試點城市應依託社區已有資源，重點建設好家門口菜市場、便利店，滿足老年群體日常生活需求。整合優質醫療資源下沉社區，推動社區居家養老與機構養老融合發展，推進醫養結合發展，依託專業力量提供醫療救治、長期護理、康復護理、健康監測、保健養生等服務。

　　省政協參政議政人才庫特聘專家劉峰也認為，便民生活圈建設要將“銀發族”考慮在內。加強適老化升級改造，保障居家老年人基本服務需要，建設改造一批老年人生活性服務中心、老年人服務站等設施，為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點老年人群體，提供生活服務，讓他們真正感受到城市宜居，生活有溫度。

　　發揮數字智慧 “網紅”“便民”兩不誤

　　“三五一一社區一刻鐘便民生活圈經過建設打造和前期運營，目前，園區商業經營面積約3萬多平方米，商鋪數量205家，移動攤車數56個，日均人流量約3萬人，可有效輻射服務周邊40余萬名居民。”西安際華文創産業園發展有限公司企劃總監郭鑫表示。

　　他介紹，園區通過對工業遺存的活化設計與更新改造，以“小眾”和“工業風”的獨特形象，讓“老廠房”變身為既包含生鮮菜市、綜合超市、便民夜市等基本保障類業態，同時又具備花市魚市、品牌連鎖、特色餐飲、文創市集等品質提升類業態的新型便民服務商圈。

　　如今，“參伍壹壹”已成為很多人的網紅打卡地。伴隨著老廠房的華麗轉身，如何更好地實現其便民性？

　　郭鑫認為，下一步應加快便民服務智慧化轉型。建議加大政府引導，運用互聯網、大數據等科技手段，搭建園區“科技+消費”智慧運營平臺，依託園區現有的花市、魚市、菜市融合的線下場景，在線上平臺開設“一刻鐘便民生活圈”服務專區，引導商戶接入平臺完成註冊、上新、運營、培訓，融合“線上”與“線下”，實現從“到店”到“到家”，拓展服務半徑，滿足居民更多個性化、品質化消費需求，推動商圈智慧化融合、消費數字化升級。

　　近年來，各地特色商圈逐漸由“景點旅遊”向“市井生活”延伸，越來越多的人願意選擇到一個城市體驗“當地居民”的生活。高鑫建議，通過政府平臺引入更多的本地特色文化交流活動和項目，進一步增強特色商圈的吸引力，豐富周邊居民的休閒生活與文化體驗，打造便民服務特色新樣板。（西安報業全媒體記者 朱雪嬌）