近日，在2023基金投資促進能源城市産業升級發展論壇暨榆煤基金成立5週年慶典活動上，榆林財投黨委書記、董事長，榆煤基金董事長張宏智在演講時表示，榆林地級市引導基金作為政府引導基金的重要組成部分，其訴求更加多元化，管理更加規範化、市場化，受到投資者的持續青睞。

　　資料顯示，榆煤基金的出資方為榆林市政府、榆能集團、陜煤集團和陜投集團等，其以“投資+産業+招商”的模式，先後為榆林引進投資了風光股份、泰和新材、紅寶麗等知名項目，有力助推了榆林産業轉型和經濟發展。

　　“投行思維”的榆林實踐

　　政府出資當LP，將財政補貼資金轉為基金投資，已經成為各地政府轉型投行的主要路徑。榆林通過政府引導基金“以投帶招”的模式，以專業化的基金管理人為依託，通過打造多元化的科技投融資體系，實現了人才向榆林的持續回流，技術在榆林的就地轉化，以及項目在榆林的招引落地。

　　“在被西安長期虹吸之後，近幾年隨著榆林市政策資金及産業配套等越來越完善，尤其是榆林日益健全的科技金融投資環境，榆林正在形成對産業和人才的回吸效應。”陜西凝遠新材料科技股份有限公司（以下簡稱“凝遠新材”）榆林項目負責人張韜説。

　　作為一家以地鐵襯砌管片、裝配式建築材料生産為主營業務的科技公司，凝遠新材于2020年10月拿到了榆林高新科技成果轉化基金（簡稱“榆林基金”）的2000萬元投資，同年在榆林高新區榆橫工業園建立了子公司。

　　張韜認為，首先是榆林的經濟體量足夠大，人才、技術和資本等要素肯定往經濟更活躍的地帶匯集；其次，以榆林高新區為代表的區域創投環境越來越好，能夠提供給凝遠新材這樣的創業公司快速生長的土壤。

　　當然，政府掌握財富的多寡並不能直接跟投資機會産生耦合反應，如何運作國有資金，才是考量地方政府及其國資平臺運營能力的關鍵指標。

　　在張韜看來，與其他市場化的投資機構不同，榆林的投資基金不僅是直接給錢，更多的是給企業提供資源。比如，在凝遠新材園區建設過程中，榆林基金LP之一的高新産業公司在金融工具支持、用電用氣等方面提供了多項便利，極大地節約了企業的固投成本。此外，高新産業公司正在推動建設的新能源光伏項目，未來會衍生出大量光伏板支座的需求，則是凝遠新材可以發力的市場機會。

　　除此之外，榆林高新區本身已經形成的産業生態，更加夯實了凝遠新材選擇落戶的決心。張韜解釋説，僅與凝遠新材一墻之隔的遠景風機，在産業上已和凝遠新材形成了互補，目前雙方正在合作風電塔筒和儲能項目。另外，榆林高新區園區內的很多電廠和煤廠，其固廢物未來都是凝遠新材的上游原材料。

　　按照張韜的預估，隨著凝遠新材裝配式建築新材料産業園1期項目1條生産線的順利達産，榆林公司2023年至少能貢獻産值3億元。

　　投行之外 更是科技服務人

　　實際上，類似于凝遠新材的案例，在榆林並不鮮見。

　　榆林市科技局有關負責人表示，除了設立政府引導基金之外，榆林還通過政産學研合作、秦創原飛地孵化器運營、剛性柔性人才引進、政企研發平臺共建等方式，一方面為落地企業提供産業機會和應用場景，同時提供強有力的人才和技術支撐。

　　以投資基金為引導，以産業配套為依託，以多元服務為支撐，榆林在踐行“投行思維”的同時，扮演“科技服務人”的角色。對此，一家來自南京的能源化工企業相關負責人感受頗深。

　　2021年3月，榆林市政府聯合榆林基金團隊，成功招引國內醋酸正丙酯行業領軍企業南京烏江化工。項目方在榆林高新區成立了全資子公司陜西欣晟綠能新材料有限公司（簡稱“欣晟綠能”），將以團隊領先的低碳烯烴羰基化項目為基礎，持續推動乙烷二氧化碳耦合製乙烯在榆林的技術升級和成果轉化。

　　南京烏江化工副總經理、欣晟綠能項目負責人劉春直言，在建成投産後，欣晟綠能所需的原材料，全部可以在榆林當地園區半徑內實現管網送達。比如延長煤化公司可以給欣晟綠能提供醋酸，蘭石化可以供給乙烯，中煤集團可以輸送二氧化碳等。這些原料不僅運輸成本極低，而且效率高質地好。

　　以欣晟綠能項目為軸心，榆林高新區形成了醋酸正丙酯産業完整的供應鏈內循環，這是産業上中下游深度匹配的最佳狀態，也是提升項目利潤率和競爭能力的關鍵支撐。當然，最令欣晟綠能團隊受到鼓舞的，是來自資金方全方位的服務及協同。

　　“擁有政府和産業雙重背景的榆林基金，已經遠超出了一般金融機構的功能，反而像是一個具有很高附加值的平臺，能夠幫我們民營企業連結政府，並虹吸和匯聚所需的幾乎所有産業資源。”劉春表示，烏江化工作為行業龍頭企業，單純的財務投資以及政策補貼，已經不是團隊選擇投資機構和落地目標的先決條件，而恰恰是榆林基金及其出資方們能夠給予企業在資金之外更多的價值兌現。

　　劉春提到一個故事，在欣晟綠能項目建設中期，為了跟上游客戶爭取到原料價格上的優惠。榆林高新區經發局、産業局及高新産業公司的一把手曾親自帶隊，前往蘭州市跟蘭石化公司總部商談價格。“這種政府出面為民營企業爭取權益的現實場景，在包括烏江化工的整個創業歷程中，也是很少見過的。”劉春説。

　　除直接股權投資之外，政府通過“有形之手”為企業解決急難愁盼的問題，在榆林招商引資的項目中，類似于欣晟綠能這樣的實操案例還有很多。正如榆林高新産業公司董事長常冬林所言，幫忙不添亂、參股不控股，對已投企業不僅要扶上馬，更要送一程，這是榆林基金自設立以來，始終一以貫之的理念。

　　通過科技金融賦能産業轉型升級，通過政府引導基金實現“以投帶招”，榆林已經作出了先行示範。