2023年以來，榆林市子洲縣始終把鞏銜工作作為全縣首要政治任務來抓，把“守底線、抓發展、促振興”作為工作主線，以“花錢必有效、無效必問責”為原則，狠抓項目資金管理，形成了“三注重三創新”工作法，確保把錢花在“刀刃”上，提升群眾滿意度、獲得感。

　　注重研究銜接資金使用政策。子洲縣用活用足政策，圍繞中、省、市財政銜接推進鄉村振興補助資金“3+8”方面支持方向，按照“調、補、減”三字原則對項目庫進行動態調整，把符合資金投向的項目直接調入項目庫，把能使用補助資金的項目補進來，把非必要的産業配套基礎設施項目剔出去。

　　注重項目庫精準建設。子洲縣聚焦鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標，努力尋求群眾需求和項目需要的最大契合點。項目申報由原來的七級審核程式，變更為“村級申報、鄉鎮初審、部門聯審、領導小組審定”的四級審核程式，有效提高了項目品質和實施效率。子洲縣審定2023年入庫儲備項目663個5.2億元，實現項目庫扁平化管理，確保項目的準確性、實效性和針對性；規範項目公示管理制度，從項目庫申報、計劃下達、項目實施、資産管理實行三級全過程公告公示，並公開“12317”扶貧監督舉報電話，借助“村民微信群”等新媒介強化“末端公開”，打通資金項目公開的“最後一釐米”。

　　注重項目實施後的資産管理。子洲縣成立由鄉村振興局、財政局牽頭，行業部門配合的工作專班，開展了扶貧資産管理“回頭看”專項行動，對2021年、2022年形成扶貧資産規範建立臺賬，督促確權登記移交，並落實後續管護責任和機制，共形成扶貧資産37722萬元。同時，子洲縣出臺了扶貧項目資産細則、預警、風險評估方案等系列文件，對資産名稱、類別、構建時間、數量、資産價值、所有權人、使用權人和收益權人等信息全部登記造冊、確權移交，並每季度動態更新，確保扶貧資産保值增值。

　　創新資金安排方式。子洲縣立足鄉村振興規劃和項目庫，對全年中央和省市扶持資金規模進行科學預測，在已到位資金的基礎上，提前下達高標準基本農田建設、安全飲水和人居環境治理等資金，有效解決了入庫項目前期工作不充分、“資金等項目”資金趴窩、項目進展慢支付率不高、項目進展快資金統籌安排不足等問題，進一步提高了工作效率，加快了工程進度，最大化形成實物工作量。

　　創新資金支付方式。子洲縣擺脫傳統觀念，創新開展一次安排、分年實施、按進度支付方式，確保所有項目能夠及時開工，確保資金髮揮最大效益，確保不産生隱性債務；採取先建後補方式支持脫貧戶、監測戶發展種養業、庭院經濟等項目，預計輻射帶動戶均增收3000元以上；建立了“紅黃藍”資金支出預警機制，實行“月通報、季點評、半年調度、全年考核”制度，有效加快資金支付進度。

　　創新資金管理方式。實行臺賬管理，子洲縣建立了資金項目、資産管理、後續管護、收益分配“四本台賬”，實現了資金資産數字化管理；實行事前評估，對涉農項目從申報目標、投資額度、預期效益、社會滿意度等方面進行全面核查、集中會審；實行事中監測，項目主管部門全程監測，財政和鄉村振興部門重點監測、抽查監測，對項目推進緩慢、績效目標執行率不高的實施主體及時提醒督辦；實行事後評價，項目建成後，由項目主管部門自評，財政和鄉村振興局集中評價，評價報告全部在縣政府門戶網站公開；實行第三方評估，公開招標第三方公司對2016以來的扶貧資金和涉農整合資金開展績效評價，並將績效評價結果與預算安排掛鉤；實行審計監督，針對政策執行、資金使用等，定期開展專項審計，有效防範截留挪用、虛報冒領等風險隱患。（文 高帥）