“北跨”第一站秦漢新城該如何謀劃好承接？在日前舉辦的西鹹新區秦漢新城2023年第3期“秦漢大講堂”上，西安通濟區域規劃研究院院長、國際化大都市發展藍皮書主編、秦創原建設發展智庫專家、西安市發改委學術委員會委員李棟進行了深度解讀。

　　李棟曾參與西安“北跨”前期戰略研究及行動方案制定。講座中，他以《西安都市圈視域下的北跨空間發展戰略》為題，從“西安都市圈”“‘北跨’空間發展戰略”“西安都市圈視域下的‘北跨’”3個關鍵點切入，精彩闡釋了西安“北跨”發展決策相關歷史脈絡及戰略意圖，詳細解讀了“北跨元年”優先實施的4個方面重點舉措，並圍繞秦漢新城全面承接“北跨”任務提出了前瞻性觀點。

講座現場

　　充分彰顯“北跨”核心地位

　　“‘北跨’是西安空間發展戰略的重要一維。”李棟指出，在西安都市圈視域下，西鹹新區將依託秦漢新城連接“空港新城-咸陽經開區組團”和“高陵-涇河新城-三原”組團的空間樞紐地位，統籌推進3大新城一體化發展，構建“北跨”區域西部中心，協同渭河南岸的灃東、灃西新城，加快都市圈核心區和兩大組團同城化。

西鹹新區秦漢新城

　　西安向北，再造一個城市中心，渭水重新成為十三朝古都的“城中河”。與西安主城隔河相望的“北跨”第一站秦漢新城，東西南北分別與西安高陵、咸陽主城、西安經開及空港新城、涇河新城相連，是貫穿西鹹新區南北、連接西安與咸陽的關鍵板塊，也是渭河南北兩岸聯動呼應、跨河融合、産業互補的關鍵一環，正在成為西安“北跨”發展空間新格局下的城市中心之中心。

　　當前，秦漢新城正依託優越的地理區位、良好的産業基礎和深厚的歷史文化資源，全力打造“連接古今的秦漢文化帶”“貫穿南北的戰新産業帶”“橫跨東西的秦創原·渭河科創帶”，加快建設歷史人文與現代科技交相輝映的創造之城，積極承接西安“北跨”提出的“雙中心”科創走廊、先進製造産業高地、秦漢優秀文化傳承區等發展任務。

　　主動加強與周邊區域的交通互聯、産業互補、生活互動，協同聯動融合發展，激活動能轉型升級，位於西鹹新區幾何中心的秦漢新城，在“城中河”時代的核心發展地位，將得到充分彰顯。

　　加強與周邊區域互聯互通

　　“北跨”發展目標提出，到2025年，率先打造渭河南北和渭北區域東西向立體化、高品質交通網絡，推動中心城區與渭北區域建立更加緊密的高效率通勤體系。李棟認為，2023年作為西安“北跨元年”，其中一項優先推進的工作便是推動南北各板塊間的互聯互通。具體到西鹹新區和秦漢新城，他建議，要積極推進新軸線跨渭北延，穿越秦漢新城，抵達空港新城；研究加密秦漢新城臨渭地區的南北橋梁可行性，爭取市政化通行；結合“四網融合”，爭取西安地鐵四期規劃列入貫通3大新城、縱貫渭河南北的路線；同時依託臨渭藍脈綠網，開通旅遊智軌路線。

西鹹新區秦漢新城渭河橫橋

　　西安跨渭發展，最首要的是解決交通問題。除已建成的渭河橫橋、正陽大橋、福銀高速渭河大橋、地鐵十四號線等交通要道外，“北跨”第一站秦漢新城正積極推進實施明光路北跨渭河大橋、蘭池大道東延伸線及蘭池四路、蘭池三路等重點項目，加密與周邊區域互聯互通的路網。

　　這其中，尤以明光路北跨渭河大橋最受關注。在4月中旬召開的一次項目建設座談會上，來自西安市、西鹹新區、西安經開區和秦漢新城住建、資規、文物、水務、軌道等領域的相關部門及方案編制單位，就推進明光路北跨渭河大橋規劃設計進行了深入研究，認為要以遠期視角來規劃建設跨渭河通道與渭河南北兩岸的銜接問題。

　　強化産業補鏈延鏈強鏈

　　“北跨元年”的另一項優先工作，是大力培育支柱産業、新興産業、現代服務業、文旅融合産業等主導産業，再造一個萬億級經濟體量。戰略性新興産業是秦漢新城重點佈局的一個領域，李棟建議，可依託西鹹新區·秦漢自動駕駛産業園，建設佈局人工智能創新平臺，推動人工智能關鍵技術轉化應用；大力發展氫能産業鏈和集群，建設氫能應用示範場景和産業園區，推動新能源産業規模化發展；同時強化數字基建、數據要素、數字技術供給，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

大秦文明園夜景噴泉

　　西安“北跨”背景下，秦漢新城錨定大健康、自動駕駛（新能源汽車）、文化旅遊、先進製造4大主導産業，提速打造“三個帶”，構建産業生態鏈，加強與周邊區域的産業補鏈延鏈強鏈。

　　以正集中精力規劃實施秦創原·渭河科創帶的渭北片區為例，2023年秦漢新城將重點推進航空零部件研發生産基地、阿爾特汽車西北設計研發總部、西安主函數非公路無人駕駛等産業項目；3月底集中開工的53個重點項目中，還包括電解水制氫設備、力肯航空軍用設備生産、蘭池邑藝術小鎮等多個科創和産業類項目，在“北跨”城市發展中心之中心，渭北科創産業“黃金帶”呼之欲出。

　　構建秦漢特色文旅生態圈

　　歷史遺存豐富、文化底蘊深厚，文化旅遊是秦漢新城聚焦發展的主導産業之一。李棟認為，秦咸陽城遺址、西漢帝陵遺址群是“北跨”戰略中推進渭河兩岸歷史文化遺産保護的一個重點，建議秦漢新城與未央區加強合作聯動，共同創建漢長安城國家大遺址保護利用區，共享“都城+帝陵”漢文化主題，打造區域協同漢文化旅遊地標；強化文化遺産活化利用，探索利用具備條件的建（構）築物作為博物館、陳列館等公共文化設施，展現歷史文化內涵，建設渭北區域秦漢曆史文化集中展示區；分類推進文化遺産與渭河兩岸建築風貌、視線廊道的文化聯繫，塑造特色文化空間；借助新技術包裝、宣傳、展示歷史文化遺跡，打造沉浸式歷史文化體驗娛樂場景，講好渭河沿岸歷史故事，推動文旅産業融合發展。

　　厚重的歷史文化資源是秦漢新城最大的比較優勢和核心競爭力。近年來，秦漢新城積極探索創新大遺址保護利用方式，規劃佈局大秦文明園、陜西歷史博物館秦漢館、張裕瑞那城堡酒莊、秦漢國際馬術中心等一批特色文旅景區，重點謀劃秦咸陽城國家考古遺址公園、大漢紫道、秦風漢韻、夢回漢邑、絲路營地、際華園冰雪運動中心等一批歷史人文與現代文明交相輝映的文旅融合項目，加快打造秦漢曆史文化集中展示區和歷史軸線標識地，以歷史文化體驗、研學旅行、觀光旅遊為特色的秦漢文旅生態圈加速形成。（西鹹新區秦漢新城）