聚精會神抓冬奧備戰 加快冰雪運動普及提高

　　聚精會神抓冬奧備戰 加快冰雪運動普及提高（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

　　——深入學習貫徹習近平同志關於籌辦北京冬奧會和發展冰雪運動的重要指示精神

　　國家體育總局黨組

　　《 人民日報 》（ 2017年04月05日 07 版）

　　北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標誌性活動，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機，對京津冀協同發展有著強有力的牽動作用。習近平同志非常關心北京冬奧會申辦和籌辦工作，多次作出重要指示，近期在河北省張家口市和北京市考察時再次對北京冬奧會籌辦和發展冰雪運動作出重要指示、提出新的更高要求。習近平同志的重要指示高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富、催人奮進，充分體現了對國家發展和民族復興的深謀遠慮、以人民為中心的愛民情懷、對體育事業發展規律的深刻把握和求真務實的崇高風範。深入學習貫徹習近平同志關於籌辦北京冬奧會和發展冰雪運動的重要指示精神，是體育系統的頭等大事和重大政治任務。我們必須以習近平同志重要指示精神統一思想，全力做好冬奧會各項籌辦工作，特別是做好冬奧會備戰工作，加快冰雪運動的普及和提高，實現冰雪運動跨越式發展。

　　補上冰雪競技運動水準不高的短板，勇攀世界冰雪運動高峰

　　習近平同志指出，“體育強中國強”“冰雪運動難度大、要求高、觀賞性強，很能點燃人的激情”，並強調“提高我國冬季運動競技水準，要及早謀劃、持續推進”。學習這一重要指示，我們深深感到，競技體育是一個國家綜合國力的重要體現，是國家軟實力的重要方面；競技體育孕育的中華體育精神是中國精神的生動體現。我國體育健兒在冬奧賽場上一展風采，是振奮民族精神、增強民族自信、激發愛國熱情的重要契機，是改革開放成果的生動展示，可以凝聚起億萬中華兒女為實現“兩個一百年”奮鬥目標而不懈奮鬥的強大力量。

　　我們清醒地看到，我國冰雪競技運動還存在許多短板。從近四屆冬奧會來看，我國冰雪運動競技水準基本處於第七名至第十四名之間，最好排名是溫哥華冬奧會第七名，與世界冰雪運動強國還有很大差距。我們要以時不我待的奮鬥精神、只爭朝夕的高昂鬥志，既用好競技體育舉國體制優勢，又發揮市場機制和社會力量的作用，解放思想、改革創新、持續發力、久久為功，採取超常規、跨越式的政策措施，把冰雪競技運動搞得更好、更快、更高、更強。一是全面開展冰雪運動項目。統籌全國資源，調動各方力量，加快實現冰雪運動項目全覆蓋，在2018年平昌冬奧會之前所有未開展的項目都要開展起來，到2022年北京冬奧會力爭實現全面參賽的目標。在發展戰略上，要做到揚長補短、奮發有為，冰上項目要上新臺階，雪上項目要有新突破。二是夯實備戰基礎。加強各層級運動隊梯隊建設，重點選拔培養優秀苗子，拓寬選才渠道。注重挖掘選拔邊疆少數民族適齡青少年中有運動天賦的人才，經科學評估論證後充實到冰雪運動隊伍中。完善冰雪運動後備人才培養體系，形成多元化的冰雪競技運動後備人才培養格局。加強高水準後備人才基地建設，改善後備人才培養的訓練設施和師資條件。三是開展全方位國際合作。堅持“請進來，走出去”，支持冰雪項目國家隊利用國外反季節訓練場地進行常年訓練，為國家隊外訓開闢“綠色通道”。實施“引智工程”，借助“外腦”備戰，發揮國際人才在備戰中的作用。四是強化科技備戰。以實施《科技冬奧（2022）行動計劃》為抓手，整合體育系統內外科研力量，對重點項目進行科技攻關，提高訓練和服務保障水準，強化備戰信息研究與服務。五是創新體制機制。既發揮好舉國體制優勢，又充分發揮市場機製作用，調動社會力量參與冬奧備戰。創新國家隊管理體制，改革國家隊組織管理模式，實施扁平化管理，走出一條中國特色奧運備戰新路子。

　　補上群眾冰雪運動參與面不夠的短板，實現三億人參與冰雪運動

　　習近平同志指出，“要把推動冰雪運動普及貫穿始終，大力發展群眾冰雪運動，提高冰雪運動競技水準，加快冰雪産業發展，推動冬季群眾體育運動開展，增強人民體質。”學習這一重要指示，我們深深感到，全民體育事業關乎全民健康、關乎全面小康，提高人民群眾健康水準和生活品質是發展體育事業的根本所在。推動冰雪運動普及、推廣冰雪項目，讓更多群眾參與進來，達到強身健體的效果，對於豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾幸福感和滿意度意義重大。

　　我國冰雪運動起步晚、底子薄、基礎差，群眾冰雪運動普及率低，參與人口數量少。這就要求我們廣泛動員群眾參與冰雪運動，激發群眾參與熱情，夯實冰雪運動的群眾基礎，努力實現“三億人參與冰雪運動”的目標。一是加強冰雪運動宣傳普及。要以籌辦北京冬奧會為契機，圍繞“歡樂冰雪、健康中國”主題，宣傳冰雪運動知識，大力普及冰雪運動文化，擴大冰雪運動影響力，增強群眾冰雪運動健身意識，引導群眾積極參與冰雪運動。二是加強群眾冰雪運動指導培訓。抓緊培養冰雪運動指導員、教練員和冰雪教師，開展群眾冰雪運動健身培訓服務。大力開展冰雪運動進機關、進部隊、進廠礦、進農村、進社區、進家庭活動，不斷滿足不同群體參與冰雪運動健身的需求。著力培養青少年對冰雪運動的興趣和愛好，推行“百萬青少年上冰雪計劃”和“校園冰雪計劃”，促進青少年冰雪運動的普及發展。三是廣泛開展冰雪運動賽事活動。推動落實《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016—2020年）》，建立以“大眾冰雪季”為主線、以群眾喜聞樂見的冰雪運動活動為支撐的群眾冰雪運動活動體系。開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的冰雪運動品牌賽事和活動，發揮其對群眾冰雪運動的引領、示範、帶動作用。開展群眾喜聞樂見的民間民俗冰雪娛樂活動，推廣民族民俗冰雪項目。四是健全群眾冰雪運動組織。培育發展多形式、多層次群眾性體育社會組織，充分發揮各級體育總會和冰雪運動協會的作用，組織和引導群眾廣泛參與冰雪運動。

　　補上冰雪運動産業規模不大的短板，推進供給側結構性改革和産業升級

　　習近平同志強調，體育産業在推動經濟結構調整方面有著積極作用，北京冬奧會“對冰雪運動産業也是一個重要導向。希望更多投資者關注中國冰雪運動産業發展，在經營中壯大實力，在支持中作出貢獻”。學習這一重要指示，我們深深感到，發展冰雪運動産業對於滿足群眾健康生活需求、擴大群眾體育消費、輻射帶動相關産業發展具有重要意義。隨著經濟社會發展和人民生活水準提高，人民群眾消費結構升級，冰雪運動消費逐年增長，冰雪健身、冰雪賽事逐漸成為社會熱點和生活時尚。冰雪運動産業作為綠色産業、朝陽産業，發展勢頭迅猛，前景十分廣闊，完全有條件成為未來我國經濟發展新的增長點。

　　從目前情況看，我國冰雪運動産業規模不大，發展基礎較差，産業鏈不完備，冰雪體育裝備高度依賴進口，還不能滿足人民群眾迅速增長的冰雪運動消費需求。這就要求我們充分利用籌辦北京冬奧會的歷史機遇，抓住未來5年乃至更長時期我國冰雪運動産業發展的黃金期，在供給側和需求側兩端發力，推動冰雪運動産業蓬勃發展。一是制定冰雪運動産業發展規劃。推動落實《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》，引領冰雪運動産業發展的正確方向。二是建設冰雪運動産業園區。打造産業高端、功能齊備、綠色生態的冰雪運動産業園區。支持有條件的地方建設冰雪裝備製造産業基地，發揮集聚效應，推動冰雪設施和運動裝備製造業規模化發展。三是培育市場主體。充分發揮市場機製作用，降低準入門檻，調動社會投資積極性，吸引更多投資者關注中國冰雪運動産業發展。實施品牌戰略，支持發展一批具有國際競爭力的知名企業和自主品牌。四是優化冰雪運動産業結構。加快發展冰雪健身休閒業，實施冰雪運動産業促進工程，促進冰雪運動産業與相關産業深度融合，增強産業創新能力，提供多樣化産品和服務。大力拓展冰雪競賽表演市場，提升群眾冰雪體育消費意識，讓更多人養成冰雪體育消費習慣。

　　補上冰雪運動設施不健全的短板，同步推進奧運場館設施和群眾冰雪運動場館設施建設

　　習近平同志指出，“場館和基礎設施建設是籌辦工作的重中之重，週期長、任務重、要求高，要加快工作進度，充分考慮賽事需求和賽後利用，充分利用現有場館設施，注重利用先進科技手段，注重實用、保護生態，堅持節約原則，不搞鋪張奢華，不搞重復建設。”學習這一重要指示，我們深深感到，場館和基礎設施建設是辦好北京冬奧會和保障國家隊訓練的重要基礎，是發展群眾冰雪運動的必要條件。同步推進奧運場館設施和群眾冰雪運動場館設施建設，對於履行國際承諾、辦好高水準冬奧會和開展全民健身運動都具有重要意義。

　　目前，我國冬奧會場館及配套基礎設施建設尚處於起步階段，運動隊訓練場地設施落後。群眾冰雪運動場館設施數量少、規模小，服務水準不高、分佈不均衡，與我國冰雪運動發展需要不相適應。這就要求我們配合有關方面，切實抓好各類場館及配套設施建設。一是配合推進奧運場館及配套基礎設施建設。深化細化場館和基礎設施建設規劃。各項建設要堅持百年大計、品質第一，確保建成精品工程。加強與國際組織的溝通，選擇專業規劃設計團隊和有經驗的施工企業，確保場館建設專業化、標準化、規範化，充分體現中國氣派和中國元素。在場館規劃建設中，統籌考慮賽事需求、環境保護和賽後利用，充分利用現有場館設施，注重利用先進科技手段，不搞鋪張奢華，不搞重復建設。二是建好運動隊訓練場館設施。充分利用首鋼廠房及土地資源，新建國家隊訓練基地。加大“囤雪工程”建設力度，充分利用吉林北山人防工程等的優越條件，建設越野滑雪和冬季兩項訓練雪道，保障越野滑雪、冬季兩項、北歐兩項運動員全年越野滑雪訓練和冬季兩項4個靶位射擊訓練。三是建設群眾冰雪運動場館設施。有計劃地建設一批公共滑冰館、室外滑冰場和滑雪場等冰雪運動場地。結合現有體育場館設施，建設一批綜合性冰雪運動中心。鼓勵各地利用公園、城市廣場等公共用地，因地制宜建設可移動冰雪場地。推動落實《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022年）》，到2022年全國滑冰館不少於650座、滑雪場達到800座。要確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。