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山西:打造開發區建設升級版 決勝高品質發展新戰場
2022-05-18 17:12:35來源:山西日報編輯:馮薇薇責編:李勝蘭

  原標題:【奮進新征程 建功新時代——偉大變革】打造開發區建設升級版 決勝高品質發展新戰場

  

山西:打造開發區建設升級版 決勝高品質發展新戰場

  山西智創城NO.6。

山西:打造開發區建設升級版 決勝高品質發展新戰場

  山西達勝豐智慧製造産業園。

山西:打造開發區建設升級版 決勝高品質發展新戰場

  山西轉型綜合改革示範區中心區。

 

  

  “路子對了,就要堅持走下去,久久為功,不要反覆、不要折騰。希望山西在轉型發展上率先蹚出一條新路來。”

  “實現資源型地區經濟轉型發展,形成産業多元支撐的結構格局,是山西經濟發展需要深入思考和突破的重大課題。”

  ——習近平總書記視察山西重要講話

  全方位推動高品質發展,項目是第一支撐,開發區是第一陣地,營商環境是第一保障。近年來,我省堅定轉型發展信心,逐步搭建起開發區改革創新發展的“四梁八柱”,開發區作為轉型發展主戰場、主引擎的地位日益顯現。

  百舸爭流千帆競,砥礪奮進正當時。目前,全省88家各類開發區正努力打造“升級版”,由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變。在抓項目、促轉型上見真章,在大招商、招好商上比硬功,在優環境、強服務上出實招,在抓落實、提效率上使狠勁,奮力開創項目建設新局面。

  滾動開展“三個一批” 深入推進項目建設

  滾動開展全省開發區項目集中簽約一批、開工一批、投産一批的“三個一批”活動,是省委、省政府建強開發區主戰場主引擎的重大部署,對培育壯大産業、有效支撐轉型發展發揮著重要作用。我省以持久之功推進“三個一批”活動,自2020年8月以來,全省開發區滾動開展了7次“三個一批”活動,全省各地以“時不我待、只爭朝夕”的幹勁,持續掀起招商引資和項目建設熱潮。

  4月26日,聞喜縣2022年第二季度重點項目集中開工儀式在聞喜經濟技術開發區舉行。總投資12.1億元的11個重點項目中,經開區項目5個,包括鋰電池、220kV變電站、耐溫玻璃器皿等項目。同樣在4月下旬,位於陽泉高新區智慧製造産業園的山西尊特智慧科技有限公司組裝車間裏,200余工人正忙碌著裝主機板、裝喇叭、試音……努力在規定時間裏,向客商交付藍芽音箱的訂單。作為深圳尊特數位集團的全資子公司,從2021年6月企業成立,到7月項目開工建設,再到9月第一條生産線建成,年産1000萬台智慧終端項目正在快速推進。

  一個個好項目簽約落地、開工建設、投産達效,是我省接續推動“三個一批”活動的生動縮影。截至今年3月底,2021年開展的4次“三個一批”活動中,全省開發區簽約的1427個項目中,已開工1291個項目,開工率90.5%;開工一批1607個項目中,已投産1123個項目,投産率69.9%;投産一批1348個項目中,産業項目926個,919個項目已達效,達效率99.2%。各開發區緊緊圍繞“六新”抓項目,瞄準重點産業、重點地區、重點企業,大力開展精準招商,持之以恒上項目、強投資、增動能,充分展示了轉型發展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

  深化體制機制改革 厚植發展競爭優勢

  以政策指導規範改革、以法律監督引領工作、發揮考核激勵鞭策效應、以試點鼓勵創新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化開發區體制機制改革,全面推進專業化、市場化、國際化運作機制改革,推行領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制管理體制改革,增強開發區發展動力和活力,開發區轉型升級創新發展取得了顯著成果。

  2021年,我省選定了18個有基礎、有特色的開發區作為“三化”改革試點。在推動試點開發區建立投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化的開發運營機制,建立專業化招商隊伍,探索特崗特薪、特職特聘,市場化選聘高級管理人才和高層次專業人才,推進國際合作園區建設等方面取得進展。晉城經濟技術開發區緊緊扭住“産業集群集聚、深化改革開放、打造創新生態”三件大事,牢固樹立“讓專業的人幹專業的事”的理念,緊緊抓住人才這個第一要素,推動全方位專業化,努力打造開發區建設升級版。

  武鄉現代農業示範區深化“管運分離”,創政企合作新模式。通過與山西大地控股産業發展有限公司合作,在示範區成立了武鄉縣匯昌源建設有限公司,創新實施了“開發區+專業運營團隊”新模式——“大地模式”。

  沁水經濟技術開發區理順財稅管理體制,助力開發區高品質發展。為增強開發區自身“造血”功能,成立了開發區財政局,堅持獨立核算、利益兼顧、激勵發展等原則,特別是開發區國庫上線運作後,暢通了政府資金的運作渠道。

  截至2021年底,我省88個開發區全部實現了領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。全部有明確的主導産業、招商優惠政策、專業招商隊伍、項目推進制度等,全部開展了管理和運營分離改革,進一步激發了幹部職工幹事創業活力,開發區管理體制、運作機制更加順暢,開發區發展動力不斷增強。

  全面創優營商環境 更大激發市場活力

  為加快項目落地,我省在全省開發區將企業投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領辦代辦改革整合為“承諾制+標準地+全代辦”改革,最大限度發揮集聚效應,讓市場主體切實享受到改革紅利,更大激發市場活力,在打造“三無”“三可”營商環境上久久為功、持續發力。

  “承諾制”改革成效突顯。2017年以來,我省在全國率先探索開展企業投資項目承諾制改革,著力破解項目審批手續多、耗時長、落地慢的問題。經過逐年推進,改革成效逐步顯現,企業獲得感顯著增強,基本實現了開發區內所有企業投資項目承諾制改革全覆蓋,得到國務院、中組部、國家發改委的表揚和推廣。

  “標準地”改革深化拓展。以山西轉型綜改示範區為例,項目建設配套前置,實現“拿地即開工”。即將項目施工用水、用電、道路“三通一平”等系統配套服務納入“標準地”前置條件,有效確保了企業拿地即可入場施工。此外,試行土地“彈性出讓”,出臺《項目用地全生命週期管理考核評分實施細則》等,保障“標準地”改革取得實效。

  “全代辦”改革有序展開。全省各市縣、各開發區認真落實《開發區投資項目建設領辦代辦工作制度》,變企業“跑腿”為政府“跑腿”,提高項目審批落地效率,完善政務服務體系,提升管理服務水準,進一步優化我省開發投資服務環境。截至今年3月底,全省88個開發區管委會印發了領辦代辦工作制度,確定領辦人代辦人近2000名,領辦代辦事項近1400件。

  立足新起點、邁步新征程。以更大決心、更足幹勁、更硬舉措,推動項目建設取得新突破。打造開發區建設升級版,決勝高品質發展新戰場,必將為我省全方位推動高品質發展匯聚更加磅薄的力量。

  (山西日報 記者閆傑)

  基層故事

  “六全代辦”護航項目建設

  “通過政府購買服務的方式,公開招標引進專業代辦團隊進駐企業服務中心,我們推出了全覆蓋、全時段、全事項、全標準、全線上、全滿意的‘六全代辦’服務新機制。”5月9日,山西轉型綜合改革示範區晉中開發區工作人員介紹,按照“自願委託、無償服務、依法實施、全程代辦”的原則,這一代辦服務全方位解決了新建項目在手續辦理中的痛點和難點。

  “六全代辦”的主要做法有哪些?據介紹,全覆蓋解決為誰辦的問題,即只要開發區範圍內落地的項目與註冊的企業,無論大小,全部免費提供全代辦服務;全時段解決何時辦的問題,即365天×24小時均可預約全代辦服務;全事項解決辦什麼的問題,即對開發區授權的全部審批事項均提供代辦,提供從企業註冊到竣工驗收的全週期代辦服務;全標準解決怎麼辦的問題,即建立標準的事項排期表與每個事項的辦事流程圖,確保每個事項都能按承諾時限辦結;全線上解決怎樣辦更便捷的問題,即開發區授權的全部審批事項均可線上代辦;全滿意解決辦成什麼樣的問題,即所有服務提供評價機制,實現評價率100%,力爭滿意度100%。

  項目籌備週期短了,相應的人力物力成本也就低了,項目能夠早日建成、儘快投産、形成效益。從實踐成效來看,截至2021年底,投資項目代辦服務協議已簽約13家,企業開辦類代辦服務協議已簽約11家。

  (山西日報 記者閆傑)

  自主CPU落戶太行山上

  一場産業轉型升級的蛻變,正在長治高新區悄然上演。

  從2021年起,長治市內的公交車車身廣告上,包括臺式電腦、一體機電腦、筆記型電腦、伺服器、雲終端、行業定制化等“龍芯”産品集中亮相,引人注目。這是龍芯生態在長治發展成果的展現。

  奮進的腳步,印證了長治自主電腦示範項目推進的時間線。2020年8月,長治信創産業示範工程項目推進工作小組成立。2020年11月,龍芯中科與長治市政府簽訂合作協議,雙方共同推進長治信創産業園建設,致力打造全國率先完成全域自主化替代的地級市。2021年2月,龍芯(長治)信創産業園簽約儀式舉行,以龍芯中科為“鏈主”的10余家企業相繼簽約落地,形成了信創産業集聚的“四梁八柱”。隨後,龍芯電腦在長治市中小學試用,人才培養工作大力推進。

  自主CPU落戶太行山上。長治高新區聚焦“六新”突破,著力培育壯大未來産業,特別是積極推進信創産業集群建設。商品化的“龍芯”1號CPU的研製成功,對中國形成有自主智慧財産權的電腦産業有著重要推動作用。目前,長治高新區已初步形成從晶片、硬碟、主機板生産到系統整合、整機製造的完整信創産業鏈,且産業轉型升級成效明顯,連續兩年被全國通報表揚。

  (山西日報 記者 閆傑 王昊蓓)

  “鏈主”招商驅動産業做強

  通過一家企業,聚集鏈條上各個環節企業的招商方式,是鹽湖高新區正在積極推進的全新招商模式——“鏈主”招商。

  “為有效破解專業招商人員缺乏、招商精準性實效性不強等問題,我們瞄準戰略性新興産業,依託産業基礎和優勢,充分發揮企業自主力量,探索推行‘鏈主’招商模式。”5月8日,鹽湖高新區相關負責人介紹,這種招商方式變“一對一”招商為“一對多”招商,實現多個項目的集群落地,加快了建鏈延鏈補鏈強鏈的步伐。

  山西宏明空調設備有限公司剛開始落戶鹽湖高新區時,僅是一家生産冷卻塔的企業。冷卻塔屬於空調生産鏈條中的一個配件。後來,公司從生産冷卻塔逐漸擴張到生産空調。相關負責人介紹,未來公司會將各個生産基地及上下游供應鏈企業引入産業園區,整個産業園預計投資20億元,計劃佔用面積10萬平方米,産值20億元,分兩期工程進行。

  目前,“鏈主”招商模式在鹽湖高新區的效果正在顯現。以新聯盟物流為“鏈主”,吸引9家物流企業落地,打造投資50億元的現代智慧物流園,其中智慧物流港、京東雲倉等6家企業已開工建設,總投資30.81億元;以天海泵業為“鏈主”,整合搬遷解州50余家水泵企業,配套10萬平方米的標準化廠房,打造華北地區規模最大、品類最全的水泵産業園;以宏明空調為“鏈主”,組團招引6家企業,實現技術、平臺和市場協作,打造投資20億元的空調製造産業園。

  (山西日報 記者閆傑 圖片均由山西省商務廳提供)

 

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