北京將力挺雄安新區開局起勢

2017-08-22 17:09:25  來源:中國經濟網  責編:董健雄

  日前,北京市代市長陳吉寧和河北省省長許勤代表兩省市政府簽署《關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》(以下簡稱《協議》),列出北京市支持雄安新區建設的系列舉措。8月21日,北京市發改委相關負責人接受《經濟日報》記者採訪時表示,簽署《協議》僅僅是一個開始,北京將統籌全市優質資源,推進全方位協同合作,集中力量支持河北雄安新區建設開局起勢。

  該負責人告訴記者,《協議》充分發揮北京科技創新、教育、醫療等資源優勢,推動符合雄安新區定位的北京非首都功能向雄安新區有序疏解轉移。

  以教育衛生資源為例。北京先期支持的重點項目將採取“交鑰匙”工程方式,在雄安新區投資建設高水準幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所,分別由北京市北海幼兒園、史家衚同小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區域轉移對接,積極推進異地就醫即時結算、醫療機構臨床檢驗結果互認、醫學影像檢查資料共享等。

  該負責人表示,雄安新區的定位首先是北京非首都功能疏解的集中承載地。吸引非首都功能,首先要有良好的人居環境。隨著雄安新區規劃建設的深入推進,北京和河北將持續對接,與時俱進地推進實施新的一批合作項目。

  據介紹,下一步,北京將把《協議》內容分解細化,逐項明確責任部門,逐項制定具體實施方案。北京還將制定未來3年推進京津冀協同發展工作要點,並與津冀研究簽訂新一輪合作協議,支持雄安新區規劃建設的任務也將在這些文件中進一步細化。

  近年來,北京推動非首都功能疏解的步伐不斷加快。但土地問題、搬遷中的支持政策、轉移後人員的社保等仍是亟待解決的難題。目前,又一項推動非首都功能産業疏解遷得出去、落得下來的重要政策即將出臺。

  北京市發改委相關負責人介紹,北京正在按照國務院印發的非首都功能疏解控增量、疏存量兩個政策意見要求,加快制訂産業疏解配套政策文件。該政策聚焦規劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫療等關鍵環節,注重綜合施策,精準發力,切實解決産業疏解過程中的突出問題。目前已經市推進京津冀協同發展領導小組會議、市委常委會審議原則通過。

  比如,配套政策提出給予企業疏解搬遷資産處置一定稅收優惠,最大程度降低疏解搬遷對企業生産經營的影響;優化疏解搬遷企業稅收服務,簡化跨省(市)遷移手續;設立京津冀協同發展基金,積極對疏解企業提供金融支持;推動疏解搬遷企業參保人員醫療保險銜接等等。

  值得關注的是,非首都功能疏解控增量和疏存量兩個政策意見,不僅適用於北京市屬單位,也適用於中央在京單位,總體精神是“嚴”字當頭,嚴格控制非首都功能進一步聚集。這兩個政策文件既有涉及中央單位的任務,也有需要北京貫徹落實的任務。

  當前在京津冀産業轉移過程中,仍面臨著承接平臺較多、佈局相對分散,部分平臺存在功能交叉重復、同質化競爭等問題。為引導北京非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發展,京津冀三地協同辦共同研究制定的《關於加強京津冀産業轉移承接重點平臺建設意見》(以下簡稱《意見》)即將出臺。

  《意見》明確了雄安新區(中央在京部分行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所)、北京城市副中心(行政辦公、高端商務、文化旅遊)産業承接方向,細化了曹妃甸協同發展示範區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、濱海新區等4個戰略合作功能區産業承接和發展方向,確定了一批協同創新平臺和專業化承接平臺,構建了“2+4+N”承接平臺體系。

  京冀雙方將加強産業轉移與承接的協同聯動,共同推動雄安新區發展高端産業,支持北京市屬國企與雄安新區在科技創新領域開展合作。同時鼓勵有意願的在京企業有序向雄安新區轉移發展,支持北京市屬國有企業在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區開發建設、城市管理提供服務。

  北京城市副中心則將圍繞北京市屬行政事業單位整體或部分轉移,大力發展行政辦公高端商務文化旅遊等主導産業,提高生活性服務業的品質,加快産業優化升級,建立與城市副中心定位相適應的新型産業體系。並通過超前配置優質教育醫療資源,全面提升社會服務供給能力和品質,增強對城區功能疏解和人口轉移的吸引力。(記者 楊學聰)

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