著力穩定經濟增長 推動産業轉型升級 深化改革開放創新 衡水推動高品質發展建設美麗湖城

　　近年來，衡水市牢固樹立換道超車、跨越發展思維，保持經濟社會持續健康發展，開創了新時代經濟強市、美麗衡水的新局面。隨著經濟的高速增長，衡水的城市環境也發生了日新月異的變化。 河北日報記者焦 磊攝

　　“堅持穩中求進工作總基調，著力穩定經濟增長，築牢高品質發展基礎；推動産業轉型升級，做優做強實體經濟；深化改革開放創新，增強高品質發展動力活力……”在近日召開的衡水市第六屆人民代表大會第五次會議上，市長吳曉華所作政府工作報告明確了衡水市2020年的重點任務和目標。

　　在政府工作報告中，衡水市提出了2020年的主要預期目標：全市生産總值比上年增長7％左右，固定資産投資增長6.5％，進出口總值增長5％，實際利用外資增長5％，一般公共預算收入增長7.5％。

　　著力穩定經濟增長，築牢高品質發展基礎

　　【關鍵詞】精準助力

　　政府工作報告提出，要“把穩增長擺在突出位置，切實發揮投資和工業的主支撐作用”，除了擴大有效投資外，更重要的是精準助力工業企業發展，幫助企業協調和解決生産經營和發展過程中存在的困難和問題。“精準助力”，無疑是給了工業企業一支發展“強心劑”。

　　【現場連線】

　　“新産品的研發成功讓我們年前又新接了一批訂單，看來這個春節得少歇幾天了。”1月20日，臨近春節，衡水中鐵建土工材料製造有限公司生産車間內仍是一派繁忙的景象，該公司設備部經理曹佚介紹説，日前，公司研發的鐵路隧道自粘式防排水板，正式通過了CRCC産品認證，這標誌著此類産品將一改原來耐久性差、粘接強度低的缺點。

　　“企業之所以能不斷提升産品品質，走上高品質發展之路，得益於高新區‘工業醫院’專家們的‘精準施治’。”曹佚深有感觸地説。

　　隨著我國經濟進入高品質發展階段，加快産業轉型升級更加緊迫。但科技人才的匱乏，技術創新能力不足也成為企業發展的絆腳石。對此，衡水高新區持續深化“中科院+”，在我省首先創建了“工業醫院——工業診所——工業大夫”三級診療體系，有效破解企業轉型升級的科技“痛點”，為企業轉型升級提供智力支持。

　　“新産品投産後，將年增銷售收入1000萬元，新增利潤120萬元！”曹佚興奮地説，在政府的精準幫扶下，他們在行業內的核心競爭力將更加突出。

　　【報告解讀】

　　政府工作報告提出，2020年，衡水市將實施重點項目建設“2233”工程，要把投資工作重心放在抓産業項目上，要在交通基礎設施、能源設施、農林水利、生態環保等領域，做好項目生成、前期手續、儲備入庫、彙報對接工作。強化市縣領導包聯和全程幫辦，持續開展周督月調，完善“三個三”項目推進機制，形成謀劃一批、招引一批、入庫一批、開工一批、建設一批、投産一批的滾動發展格局。

　　將聚焦行業骨幹優勢企業、受貿易摩擦影響的出口大戶，對營業收入超千萬元企業建檔立卡，組織開展“工業巡診”和“一對一”包聯幫扶。深入開展“政府陪行長走産業”活動，全面落實金融服務民營企業的政策措施，緩解中小微企業融資難、融資貴問題。兌現鼓勵創業創新、研發費用加計扣除等政策，支持企業加大技改投入，增強市場競爭力。

　　要完善市縣兩級具體支持政策，褒獎、宣傳貢獻突出的民營企業和企業家，維護民營企業合法權益。圍繞企業上市、工業設計、技改升級，繼續開展“萬人大培訓”活動。實施百家重點企業負責人素質提升工程，提升企業現代管理水準。

　　2020年，衡水將突出抓好省市重點在建和前期項目200個，謀劃重大産業項目200個，實施“雙基”項目30個，完成投資300億元以上；力促正大肉雞全産業鏈、速樂環保功能型涂鍍板等30個項目建成投産；啟動建設衡水學院濱湖新院區，推動京雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速公路（衡水段）等儘快開工；制定“小升規”企業幫扶計劃，力爭全年新增規模以上企業80家以上。

　　推動産業轉型升級，做優做強實體經濟

　　【關鍵詞】轉型升級

　　政府工作報告提出，要不斷推動産業轉型升級，做優做強實體經濟。進一步明晰産業發展格局、塑造優勢，把頂層設計落實到年度計劃中，落實到園區、企業和項目裏，加快推進産業基礎高級化、産業鏈現代化。

　　【現場連線】

　　1月19日，在景縣河北博通橡塑製品有限公司的編織膠管車間內，十幾臺國內一流膠管編織機和纏繞機在飛速旋轉，一根根數十米長的黑色膠管從機器中綿延“吐”出，經過鋼絲纏繞裹上了金屬外衣。

　　“現在我們生産用於特殊環境的高壓膠管産品能賣到上千元，而且訂單供不應求。”公司董事長周洪林邊查看設備運行情況邊興奮地説。

　　而這家企業成立之初只能做簡單的膠管翻新和生産密封件、實心帶等，裝備水準落後，沒有自主研發的技術。2013年，景縣政府開始積極引導企業轉型升級，推動全線橡塑製品産業由中低端市場向高端市場邁進。

　　周洪林積極響應，通過政府補貼先後投資數千萬元更新了設備，生産能力提高了兩倍以上。如今，企業建成了原材料及軟管總成實驗室，形成完善的品質保證體系，産品品質達到甚至超過了國家標準。“我們的年生産能力達到1200萬標米，被評為全國膠管行業十強企業，2019年實現了銷售收入2億多元。”周洪林説。

　　現在，景縣已經成為全國橡塑管業基地，年産各類膠管6億多標米，高壓膠管達到2.1億標米，佔全國總産量的40%。如今，以景縣橡塑製品、阜城裝備製造、安平絲網、武邑金屬櫥櫃、棗強複合材料等9個縣域特色産業集群撐起了衡水的經濟發展版圖，形成了組團式發展的新格局。

　　【報告解讀】

　　政府工作報告提出，要推動“3+2”市域主導産業（即高端裝備製造、新材料、食品和生物製品三大主導産業以及服務機器人、數字信息安全兩大未來産業）加快發展。圍繞整機、配套、成鏈，通過招大引強、科技引領、補缺拉長、降本增效等措施，重點在軌道交通裝備、高性能複合材料、生物制藥、改性橡膠、油氣輸儲設備等細分領域打造局部強勢。要突出抓好中湖國際數字産業新城、5G智慧燈桿産業園建設等項目建設。

　　推動“9+5”縣域特色産業集群提檔升級。深入實施特色産業迭代升級“五個一”工程，以絲網、工程橡膠業為試點，探索建立産業指數發佈機制。發揮行業協會作用，避免同質低價競爭。提升三級診療體系，對100家企業給予訂單式資金支持，爭列省重點技改項目100個以上。

　　推動現代服務業上規模上水準。出臺支持服務業發展獎補辦法，大力發展現代物流業，積極發展全域旅遊，培育“夜經濟”商圈，加快發展電子商務，儘快形成現代服務業聚集區。

　　推動開發區高品質高速度發展。出臺政策措施，編制各開發區2020—2025年空間規劃；推動衡水高新區爭創國家高新區；每個開發區設立1隻産業引導基金，支持戰略性新興産業培育和傳統産業轉型升級。

　　2020年，衡水市將建成投産8個省級以上高新技術産業化項目，三大主導産業營業收入分別突破500億元、600億元、300億元；新建市級工業設計中心12家，培育省級工業設計中心3家，形成一批對提高品牌價值有顯著作用的設計成果；加快棗強毛皮、武強樂器、故城服裝服飾等8個産業科技平臺建設，實現縣域特色産業省級平臺全覆蓋，“9+5”縣域特色産業集群營業收入增長18%左右，突破1500億元。

　　深化改革開放創新，增強高品質發展動力活力

　　【關鍵詞】改革開放創新

　　政府工作報告提出，要深化改革開放創新，增強高品質發展動力活力。著力優化創新生態，打造制度優勢，提升開放水準，為實現換道超車、跨越發展注入強大動力。

　　【現場連線】

　　1月19日，記者在河北豐澤工程橡膠科技開發股份有限公司看到，金屬支座自動化柔性生産線上，一件件橡膠支座零部件正在智慧生産線上自動焊接、自動清洗、自動噴塗、自動裝配。因為生産過程全部自動化，因此1萬多平方米的車間內看不到幾個工人。

　　“這條自動化生産線，是我們公司自主研發的，集自動控制技術、機器人技術、機器視覺技術以及離線編程倣真技術于一體，自動化程度高、生産效率比原來提高了3倍多。”公司副董事長宋廣恩自豪地介紹。

　　經歷低端競爭和産品同質化的陣痛，豐澤橡膠在衡水高新區的幫扶下，找準了轉型升級的方向。設立“河北省企業院士工作站”，與科研院所聯繫開發新産品……依靠科技創新，這家橡膠企業瞄準行業前沿，成功實現轉型升級，從一家小企業成長為業內“領頭羊”，産品已廣泛應用於高鐵、地鐵、機場、高速和體育場等國家重大工程項目。

　　豐澤橡膠是衡水市以創新驅動助推經濟高品質發展的一個成功案例。該市依託衡水科技谷，與中科院過程所、工程熱物理所、力學所、計算機網絡信息中心以及北大分子醫學院等12家國內外頂尖科研機構實現了戰略合作，為推動經濟高品質發展提供了源源不斷的核心動力。

　　【報告解讀】

　　政府工作報告提出，要堅持創新驅動發展，大力開展“科技創新突破年”活動。大幅增加創新投入，推進縣域科技創新能力躍升；加快創新平臺建設，推動“一谷一港一中心”擴容提質；制定人才引進政策包，吸引高層次創新創業團隊向衡水聚集。

　　深化重點領域改革。抓好經濟發展、農業農村、生態環保等6大類重點改革任務攻堅，推進微改革微創新，持續用力優化營商環境，創新社會治理方式。深化“放管服”改革，完善“標準地+承諾制”“一會三書一證”改革，做好土地收儲及資金保障；在市縣兩級全面推開行政許可審批服務標準化，全域開通企業開辦全程網上辦。深化用地制度改革。

　　擴大高水準開放。發揮區位優勢，內聯外引打造支持新區建設的供應鏈基地；編制“深安饒”協作區規劃，謀劃未來“雄安研發、衡水製造”基地。主動與中國（河北）自貿試驗區對接，複製推廣自貿區試點經驗。精準有效招商引資，鎖定目標科技團隊、目標龍頭企業、目標銷售網絡，編制産業鏈招商地圖，發揮3個駐外招商辦事處“橋頭堡”作用，有針對性地開展“敲門”招商。

　　2020年，衡水將培育省級技術創新中心7家、企業技術中心4家、工程研究中心2家、産業技術研究院和新型研發機構各1家；增多做強創新主體，年內新增高新技術企業100家、科技型中小企業750家，構建雄石衡創新三角、打造冀中南地區創新的重要支點城市。

　　擴大外貿出口，加強與“一帶一路”沿線國家的務實合作；推動100家外貿企業發展跨境電商，創建自主出口品牌，力爭全年有出口實績企業達1850家，出口超億元企業20家以上。（河北日報記者 焦磊）