原標題：經開區：以“新經濟”重塑發展新優勢

夜幕下的摩天·活力城。

經開區黨工委書記、管委會主任謝志敏走進緯湃汽車電子（長春）有限公司生産車間，了解企業發展情況。 （經開區新聞信息中心提供）

▲長春浪潮雲計算大數據中心展廳。 ▼在長春—天津“全程單”國際海鐵聯運首發現場，吊車正在進行吊裝作業。

▲專家公寓房間內標配冰箱、電視、空調，全樓Wi-Fi覆蓋。 ◀人才公寓的4棟公寓樓。 （本版圖片除署名外張揚攝）

　　2021年，是“十四五”開局之年，我國經濟進入高品質發展階段。站在發展的新起點，作為省市經濟的主戰場，長春經開區正暢通新流量、拓展新動能、打造新磁場，通過積蓄“新經濟”能量，融入構建“一主、六雙”産業空間佈局，以新發展格局重塑經濟新優勢，推動新發展。

　　1新流量：暢通國內國際雙循環

　　4月末，繼“長滿歐”中歐班列之後，“長琿歐”也正式開行，這是吉林省開行的第二條國際鐵路聯運大通道，也是吉林省為“一帶一路”開闢的一條出省即出境的全新通道。

　　7月末，長春國際陸港首次開啟海鐵聯運“全程單”物流新模式，推動中歐班列從國際運輸通道向國際貿易通道轉變，長春因此成為東北地區首個實現“一單到底”國際海鐵聯運的內陸城市。

　　9月初，長春至德國法蘭克福跨境貨運包機航線正式開通，長春興隆綜保區為中德跨境合作搭建空中快捷物流新通道，為東北地區與歐洲的國際經貿合作開闢新路徑。

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　　隨著通道建設的不斷完善，集空、鐵、公、海于一體多式聯運獨特優勢的長春興隆綜保區，正為不沿邊、不靠海的長春帶來了新機遇，長春正與世界無縫對接，努力構建雙循環發展格局。

　　位於長春興隆綜保區北側的長春興隆鐵路口岸，一派忙碌景象，叉車正忙碌著將中歐班列（長滿歐）新運到的貨物整齊地擺放到集裝箱裝卸區。“長滿歐”，這條起于長春、經滿洲裏口岸出境、終到歐洲境內的班列，高頻往返于長春和歐洲大陸之間，連接著長春與歐洲10國30座城市。

　　如今，越來越多的國外優質産品也通過“長滿歐”走進長春人的視野和生活。“長滿歐”從國外運來的牛油果油、麵粉、啤酒、豆油、紅酒……這些在長春興隆綜保區的進出口商品展示交易中心都能買到；“中國造”“吉林造”“長春造”的汽車及汽車零部件、電子産品、地板、服裝鞋帽、家電、工藝品、機械、日用品等，也通過“長滿歐”源源不斷地運往歐洲。

　　“自開通以來，‘長滿歐’一直高頻往返于長春和歐洲大陸之間，延長了長春對外開放的鏈條，打破了長春市過去進口産品只能依賴沿海沿邊和空港口岸轉關的現狀。”據中歐班列（長滿歐）的運行方、長春國際陸港發展有限公司工作人員介紹，今年1至8月，“長滿歐”共承運貨物6670標箱，同比增加12.5%；貨值約21.7億元，同比增長4.5%。其中，本省貨物佔比達41%。

　　作為與“長滿歐”互補通道，中歐班列（長琿歐）運行穩定。4至8月，“長琿歐”出口承運貨物832標箱，貨值約人民幣1.7億元。

　　源源不斷的貨流暢通內外，這已成為長春構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要支撐。今年年初以來，長春興隆綜保區對外開放能力有效提升：長春藥品進口口岸成功獲批，未來將極大促進吉林省醫藥産業向國際化發展；1至6月，長春至天津、遼寧海鐵聯運達2.3萬標箱；上半年，園區業務總量和增速持續領跑東北地區綜合保稅區。

　　消費動力也在提升。目前，經開區城市功能日趨完善，摩天·活力城、賽德購物中心、中東大市場、進出口展覽展示交易中心、際華目的地等已成為長春市新的消費購物目的地，熙攘人流正釋放潛能，助力形成以國內大循環為主體的發展格局。

　　2新動能：拓寬未來發展格局

　　加速動能轉換，經開區守正創新。除了繼續鞏固汽車零部件、農産品深加工、現代服務業等優勢産業外，經開區大力發展戰略性新興産業，培育壯大新的産業增長極。光電信息、生物醫藥、現代物流、裝備製造、國際貿易、會展經濟、總部經濟等戰略性新興産業如涓涓細流，在長春這片充滿生機的沃土上，産生不間斷的化學反應，漸成蓬勃之勢，在發展的洪流中，激蕩、碰撞出新動能、新業態、新氣象。

　　“向戰略性新興産業要未來！”圍繞這一發展理念，經開區著力引進和培育代表新經濟和高成長性的大項目、好項目，積極推進産業基礎高級化，産業鏈現代化，提高經濟品質效益和核心競爭力。

　　總投資19.1億元的光電信息産業基地項目進展迅速，正加快構建産業發展新高地。其中，一期五棟廠房已交付使用，二期項目開工建設。項目建成後，將與中科院長春光機所現有的技術、平臺、産業資源形成有效聯動，逐步構建以光機電、信息技術為核心競爭力，牽引帶動核心元器件設計與製造、新型複合材料、鐳射技術與應用、醫療儀器與大健康、光電分析與顯示、航空航天和智慧製造的産業格局，形成各産業鏈協同發展；同時，還將集聚精密儀器與裝備産業“雙創”人才，提升行業集聚效應，不斷為加快現代化都市圈建設增添新動能、賦予新活力。

　　在長春興隆綜保區，吉林省醫療器械産業創新示範園項目正在緊張建設中。作為吉林省首個專業醫療器械園區，這裡將建成全省最具特色的醫療器械産業創新基地和産品進出口基地。

　　“項目一期建設主要承載研發和中試類項目，已有部分功能投入使用。今年6月末，項目二期工程開工建設，主要承載成果轉化和産業化項目。”據項目相關負責人介紹，目前，該項目已引進10個優質醫療器械項目，還有20余個省內外項目正在接洽中。吉林省醫療器械檢驗研究院、吉林醫工所和醫療器械審評中心也將遷入園區，形成“一體化”的服務體系，使其成為全省醫療器械産業的服務高地。

　　在經開區“科創廣場”，這裡已初步形成了“研發-創業孵化-中試示範-産業化”比較完善的科技創新創業平臺載體支撐體系，極大提升了全區創新創業載體能力。其中，張洪傑、王立軍、姜會林、王會軍、李駿5位院士及其團隊，正帶著高性能稀土著色劑、固態鐳射雷達晶片等科創項目加快孵化，成果顯著。經過幾年來的培育，院士團隊項目已經獲得行業和市場認可。這些代表了國內先進科技創新水準的項目齊聚經開區，為長春市的産業發展奠定了堅實基礎。

　　在長春浪潮雲計算大數據中心，一台臺伺服器正在高速運行。該大數據中心容納了300個機櫃，具備近萬台伺服器的運營支撐能力，為政府機關和企事業單位提供面向各類應用的IT支撐服務。“目前，上雲用戶數達到15000家，雲中心也已上線近百款産品，包括雲伺服器、容器引擎、GPU、Web應用防火牆、漏洞掃描、雲數據庫、CDN等，滿足企業、黨政機關的各類上雲場景。”浪潮集團吉林省公司雲服務總經理汪帥表示，加快工業轉型升級，是長春順應科技革命和産業變革潮流，提升區域經濟競爭力的客觀要求。而産業數字化，就是利用現代信息技術對傳統産業進行全方位、全形度、全鏈條的改造。長春浪潮雲計算大數據中心可採用雲計算、大數據的技術，用數據連接客戶，使産業降本增效。

　　在汪帥看來，現代信息技術對經濟發展具有獨特的放大疊加作用，通過推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，以實現推動長春産業數字化，提高全要素生産率。“未來，浪潮和長春在大數據運營交易上有著更加廣闊的合作空間！”汪帥説。

　　龍頭帶動、園區輻射、創新環境吸引……如今，經開區戰略性新興産業正形成集群發展態勢，新的業態、新的産業、新的模式不斷創新涌現，拓寬未來發展格局。

　　3新磁場：營商環境持續優化

　　優質的新經濟企業落地的重要前提，是營商環境對他們的吸引力和承載力。為此，經開區以提高服務效能、創造更優營商環境為目標，在體制、機制、政策、審批、要素等多個環節不斷深化“放管服”改革，全力營造國際化的營商環境。

　　鏡頭一：

　　最近，緯湃汽車電子（長春）有限公司遇到了煩心事。廠房由於風雨侵蝕、使用年限較久等原因，急需維修。廠房內都是精密設備，一旦淋雨將會導致機器損壞。“企業生産是大事。”在知道情況後，經開區高度重視，相關部門立刻行動起來。承接此次維修任務的長春經開區城市建設集團有限責任公司研究廠房維修事宜。維修方案很快通過並付諸實施。此項維修工程難度大，時間緊，企業要求高。為了不影響企業的正常生産、工作，及時排除安全隱患，達到企業要求，長春經開區城市建設集團有限責任公司工作人員加班加點，克服困難，在短時間內順利完工，“麻煩”被及時解決。

　　鏡頭二：

　　8月23日，長春德林木業有限公司一輛載滿包裝材料的車緩緩駛進長春興隆綜保區內，這批價值10萬餘元的物資進區僅用時5分鐘。這正是長春海關在興隆綜保區內實施便捷進出區的結果。

　　長春德林木業有限公司貿易部部長王凱表示，沒有實施便捷進出區模式前，區內企業和行政管理機構自境內入區的自用辦公用品以及企業使用的包裝材料等，需在海關係統上提前進行商品備案，進區時需要進行商品申報，過程、手續都相對複雜。“作為長春興隆綜保區內的加工貿易企業，所需料件品類多、雜，而且每天都要頻繁進出區，現在國內貨物入區手續大幅簡化，省去了原有報關、賬冊備案等環節，只需要進行核放單申報，幾分鐘的時間就辦理完全部手續，基本做到即報備即入區，大大降低了物流和時間成本。”對於這項便捷服務，王凱連連説好。

　　上述場景只是經開區不斷優化營商環境的縮影。

　　今年年初以來，經開區以持續優化營商環境向全國“第一方陣”邁進為目標，以企業發展需求為根本導向，按照高端化、精緻化、極致化、內涵式發展要求，抓創新促發展、抓改革促開放，努力使經開區成為全市投資興業最為便利、行政效能最為高效、服務管理最為規範的示範區域。

　　在加強對企服務上下功夫。經開區推行“3+1”服務新舉措，將“企業服務日”“基層總動員”“政策大講堂”與“萬人助萬企”行動深度融合。對各級收集到的企業需求分析研判，區分個性、共性問題，定期召開專題會議，“面對面”解決一系列企業生産經營所面臨的問題。如今，轄區企業無論在體系建設還是運營發展方面都取得了長足進步，企業問題數量逐年下降，問題解決率節節攀升。

　　今年年初以來，經開區開展各類載體服務活動31期，走訪企業170戶，收集問題55件，解決問題51件，辦結率達93%；區項目中心、項目服務局專門對重大企業、重點項目給予跟蹤服務，與企業無縫對接，隨時溝通問題；針對重大工業項目，提供登門服務，打造“綠色通道”，為重大項目的引進落位提供了有力保障。

　　除此之外，經開區還率先在全市啟動施工圖審查制度改革，審批時間縮短14個工作日以上；率先在全市實現區域工商登記自助服務全覆蓋，80%以上的新註冊企業實現就近取照；率先在全市實現燃氣和用水“報裝即接通”；率先在全市打造“窗口吹哨、部門報到”服務專班，優化審批服務問題聯合會商，審批效率大幅提升……

　　一個個創新之舉，使經開區的磁場效應不斷增強。今年上半年，全區新增市場主體3559戶，增長26%，首次突破6萬戶，市場活力進一步增強。

　　行棋觀大勢，落子謀全篇。未來，面對新一輪科技革命和産業變革重大機遇，經開區將把握數字化、智慧化、融合化、生態化發展趨勢，加速培育壯大新經濟，全力打造國家區域創新中心、光電信息産業基地和吉林省醫療器械産業創新基地，加快提升經開區的競爭優勢、創新能力和開放水準，在長春現代化都市圈建設中發揮主力軍作用。（撰稿/宋莉）