原標題：融入“雙循環”，泉水通江達海擁抱世界——關注強省會“施工圖”之“在提升省會開放融通能力上實現新突破”

建設高水準對外開放平臺，推動泉城更好地擁抱世界

積極融入新發展格局，拓展全方位開放新空間

厚培開放發展豐沃土壤，優化市場化法治化國際化營商環境

濟南積極融入國內國際雙循環，推動形成對外開放新格局（資料照片）（濟南日報記者 陳長禮攝）

　　實踐反復證明，越開放越發展，越發展越開放。只有順應時代潮流、敞開胸懷，不斷把對外開放提高到新的水準，努力打造對外開放新高地，建設新時代現代化強省會的道路才會越走越寬。　　

　　在強省會“施工圖”中，“在提升省會開放融通能力上實現新突破”被列為七項重點任務之一。圍繞這一目標，我市將緊緊抓住國家實施新一輪對外開放戰略機遇，堅持走出去與引進來並重，積極融入國內國際雙循環，推動形成內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向並進的對外開放新格局。　　

　　通江達海，擁抱世界。站在新的歷史起點上，濟南這座千年古城整裝再出發，用更加開放的姿態熱情擁抱世界，以開放促發展，向開放要活力，一幅嶄新的開放新藍圖徐徐鋪開——城市開放度和國際化水準顯著提升，省會經濟外向度提高到20%以上，國際城市排名位次前移，“一帶一路”重要節點城市地位進一步凸顯，成為黃河流域對外開放重要門戶。

　　建設高水準對外開放平臺推動泉城更好地擁抱世界

　　自貿試驗區對一座城市而言，是全面對外開放的強力引擎，我市對山東自貿試驗區濟南片區寄予厚望。我市提出，要充分發揮自貿試驗區改革開放平臺引領作用，強化制度創新和系統集成，加快構建“鏈上自貿”完整體系，推出一批可複製可推廣的“自貿試驗區模式”。此外，加快建設國際金融産業聚集區，引進金融龍頭企業、合作制公證仲裁、外資銀行、保險等國際機構，規劃建設國際社區，打造國際機構與國際人才聚集區。發揮中法現代服務産業基地合作交流作用，完善文化領域國際交流合作機制，搭建文化展示交流平臺。注重同上級部門聯動，積極爭取更多省級以上改革試點在濟南片區先行先試。　　

　　我市還將聚焦放大自貿試驗區溢出效應，建設制度創新“共享空間”，探索設立協同創新區、雙向“飛地”，賦能國家級高新區、經開區和新舊動能轉換起步區等功能區聯動發展。　　

　　不僅是自貿試驗區，其他一批對外開放平臺載體也將加快崛起——加快建設綠地全球貿易港和東亞博覽會永久展示場館。推動章錦綜保區與濟南綜保區協同聯動、錯位發展；做大做強僑夢苑、國際招商産業園等國際合作平臺，加快發展中德中小企業合作區、中意高端前沿産業園、中白新材料産業園等園區，爭取更多國家級平臺、國際組織來濟設立分支機構。　　

　　會展，和城市産業一體化同頻共振。我市將更好發揮國家級會展、國際性高端賽事、國際性會議作用，擴大儒商大會、東亞博覽會、國際算博會、世界中醫藥互聯網産業大會等特色品牌國際影響力。

　　積極融入新發展格局拓展全方位開放新空間

　　構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，絕不是關起門來封閉運行，而是要更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現可持續發展。　　

　　面對國內外形勢的發展變化，中央提出構建“雙循環”相互促進的新發展格局，對開放發展提出新的要求，其中重要的一點，就是實現國內市場和國際市場更好地聯通。應當看到，濟南既有産業基礎良好、消費能力較強等自身條件，又有黃河重大國家戰略、新舊動能轉換等國家戰略的加持，在構建“雙循環”格局上擁有獨特優勢。但也要看到，我市對外開放水準總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，必須適應開放大環境的變化，拓展對外開放新空間，培育開放發展新亮點。　　

　　推進“一帶一路”建設，擴大對外開放，為沿線城市經濟社會發展帶來了新機遇。我市將高品質參與“一帶一路”建設，提升歐亞班列開行密度和運行效率，支持我市企業在沿線國家和地區佈局生産基地、行銷中心和服務網絡，積極參與數字絲綢之路建設。　　

　　隨著區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的簽署，全球最大的自由貿易區宣告誕生、正式啟航，這也為濟南帶來了重大機遇。我市提出，要拓展與RCEP成員國的地方經貿合作，積極對接國際規則，加快跨境電商綜合試驗區、數字服務出口基地、全面深化服務貿易創新發展試點建設，全面融入亞太“經貿合作圈”。而且，山東自貿試驗區濟南片區將深度研究RCEP區域內産業鏈價值鏈取向，著力在投資、貿易、運輸、資金跨境流動、人員從業“五大便利化”方面進行更多首創式改革探索，積極參與山東中日韓地方經貿合作示範區建設，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，進一步拓展國際市場空間。　　

　　山東毗鄰日韓，與日韓經貿往來頻繁。我省提出，要繼續推動中日韓地方經貿合作示範區建設，推進與日韓經貿合作先期行動計劃落實，加密空運海運航班航線，打造與日韓國際物流“黃金大通道”。作為山東省省會，我市將積極參與山東中日韓地方經貿合作示範區建設，深化與日韓世界500強企業在科技、醫療康養等領域合作，全面融入中日韓地方合作進程。　　

　　厚培開放發展豐沃土壤優化市場化法治化國際化營商環境　　

　　良好的營商環境不僅是經濟軟實力的重要體現，也是一個地區競爭力的關鍵要素之一，更是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水準的題中之義。營造一個與國際接軌、法治化、便利化的營商環境，有利於提升我市的綜合實力，也是培育對外開放新優勢的必然要求。　　

　　我市將深入推進“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，深化“一網通辦”“一次辦好”改革，構建企業、市民訴求“接訴即辦”快速響應機制。系統開展投資便利化、貿易便利化等體制改革，健全以信用為基礎的新型監管機制。深化“要素跟著項目走”改革，完善“標準地”供地制度，建立産業用地履約評價和退出機制。深入實施市場準入負面清單制度，堅決破除招投標隱性壁壘，加大政府採購對中小企業扶持力度，創新公共資源交易監管體制。此外，加強事中事後監管，實現“雙隨機、一公開”監管常態化、全覆蓋，落實包容審慎精準監管執法。加快建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，推行財政資金“撥改投”和基金市場化運作，完善激勵性轉移支付制度。　　

　　法治是最好的營商環境。我市將加快推進法治濟南、法治政府、法治社會建設，努力打造最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的標杆城市。規範重大行政決策程式，完善公共政策制定多方參與機制，推行政策全週期閉環評估。　　

　　一座開放的城市，要有與國際對接的環境。我市將加快打造“類海外”環境，推進國際學校、國際醫院、國際社區建設，拓展濟南簽證中心服務功能，推進出入境管理便利化。　　

　　海天遼闊，風勁帆滿。站在新起點，回望來時路，濟南以海納百川的胸襟，敞開大門謀發展，開放合作的道路越走越寬。整裝再出發，泉城大地開放之勢風鵬正舉，必將在高水準開放中與世界攜手共贏。（本報記者王彬）