聚焦南通新作為 江風海韻描畫綠色發展"新版圖"

　　原標題：“重構江蘇功能區 聚焦南通新作為”之四

　　江風海韻，南通擘畫綠色“新版圖”

　　“風從海上來，韻自江中出。”江蘇版圖上，唯一瀕江臨海的南通，歷來水潤地綠，獨特而又無處不在的江風海韻，讓人心曠神怡。

　　騰江越海，以更加宏闊的視野謀劃江蘇，打破地理界限的“1+3”重點功能區戰略應運而生。“1+3”重點功能區戰略中，多重角色疊加的南通，又一次站上了潮頭浪尖。

　　“江風海韻是南通最亮麗的城市名片，無論是建設上海‘北大門’，還是重構江蘇重點‘1+3’功能區，都要求南通把獨特的江海生態資源優勢轉換為發展競爭優勢。”憑海臨風，南通市委書記陸志鵬激情滿懷地説，在“兩聚一高”進程中奮力把“潛力股”拉升為“績優股”，南通必須走生態優先綠色發展路徑，不僅要有跨越躍升、振翅領飛的速度，更要有天朗氣清、綠色和諧的生態亮度。

　　守護江風海韻，南通手握飽蘸碧水藍濤巨筆，激情擘畫江蘇綠色“新版圖”。

　　綠色突圍，“群帶”之間舞“裙帶”

　　“錯過了濠河，不能再錯過運河！”在南通人心目中，曾經碼頭遍佈、工廠集聚的通呂運河，如今移步換景、美色流淌，就如同少女腰間飄逸的裙帶，比肩“少女脖子上的翡翠項鍊”——濠河。金秋時節，記者行走在通呂運河邊，只見高架飛跨、高樓林立、樹茂花艷，無愧“崇川福地”。

　　曾幾何時，通呂運河與如泰運河、通啟運河，在全長295公里的流域內，留下560多處排污口，涉及化工、印染、鋼絲繩等行業1000多家企業，産生了全市一半的工業廢水和重金屬排放。南通環保局副局長孫國林的話擲地有聲：治水，南通時不我待！

　　在“1+3”重點功能區戰略版圖上，南通處於揚子江城市群和沿海經濟帶交匯點，不論是追江還是趕海，生態支撐的重要作用將更加突顯。可以説，南通生態建設的成效如何，直接影響全省戰略佈局。

　　“擁抱江海，這是大自然厚愛南通的獨特饋贈，南通的生態環境只能變好，不能變壞，這是底線更是生命線；南通要用生態底色描繪轉型亮色。”南通市委書記陸志鵬説，全省重塑經濟地理格局，南通既要興産興業，更要在綠色突圍中不斷提升生態首位度。

　　手拿江海“兩張牌”，打好生態仗，南通一直是先行軍。2014年，在全國率先出臺《南通市海洋生態紅線區保護規劃》，64個生態紅線保護區，為子孫後代構築生態屏障；在全國首創將海洋生態保護納入沿海地區黨委政府考核，17條入海河流全部建立“河長制”和“斷面交接制”，實行入海河口生態雙向補償。今年9月15日，南通市《生態環境保護工作責任規定》和《生態環境損害賠償制度改革試點方案》兩大政策同步出臺，形成多元共治現代環境治理體系……

　　綠色發展，深入人心；生態畫卷，徐徐展開。在啟東，勝獅能源裝備公司安環部經理滿其強頗為自得説，今年4月，企業把噴塗的油性漆改為水性漆，主動提高環保標準，就為留住碧水藍天；在如東小洋口，每到春秋季，引來世界300多種遷徙水鳥超過45萬隻，成為鳥類天堂。

　　地處“群帶”之交，舞起生態“裙帶”，國家級生態城市南通，風景這邊正好。江蘇長江經濟帶研究院院長、原南通大學黨委書記成長春説，順應新格局，南通應有一大新定位：“綠色生態發展的新標杆”。

　　生態共建，滬通精彩演繹綠色“互通”

　　一個有趣的現象是，南通市領導近來常被上海請去開會，會議的主題經常是生態。

　　去年12月，上海崇明世界級生態島建設規劃正式獲批。這意味著，崇明作為生態戰略空間，將成為上海乃至長三角重要的生態屏障和實現更高水準、更高品質綠色發展的重要示範基地。

　　鮮為人知的是，橫亙在滬通兩地間的崇明島上，有兩塊南通的“飛地”：啟東市啟隆鎮和海門市海永鎮。今年，上海崇明“2040規劃”草案提出，將建立東平生態主導型城鎮圈，南通兩鎮也被納入其中。

　　“阿拉在長江南，儂在長江北，隔江相望手相牽，共建生態圈。”百姓的笑言，正在一步步變為現實。如今，南通兩鎮在開發強度、用地和建築形態等方面，主動對標崇明，形成發展“一盤棋”，生態“共同體”。

　　去年11月省第十三次黨代會上，省委、省政府賦予南通建設上海“北大門”的新使命。陸志鵬説，南通上下矢志一心，正努力打造一座上海大都市北翼門戶城市。而在這扇門裏，“生態之門”已打開一片新風景。

　　“對接大上海，崇明是前站。我們不僅要‘＋生態’，更要‘生態＋’。”在南通市規劃局副局長成媛媛看來，更大的生態考量在沿江，南通規劃把沿江建設成為生態岸線，並提出四個定位：生態風光帶、生態城鎮帶、生態旅遊帶、科技創新帶。未來的南通，將呼應著上海，構建起“三港三城三基地”的發展新格局。

　　啟東，江海交匯處的恒大威尼斯水城。一輛輛看房大巴和旅遊大巴紛至遝來。就連啟東人都不敢相信，曾經的荒灘上會興起一座集居住、休閒、娛樂等功能為一體的生態新城。在“碧海銀沙”景點，新鋪的白沙與處理過的海水交融，形成海天一色的壯麗景觀，難怪很多遊客説，“快來拍個照，假裝在海南。”

　　“今年前8個月，遊客300萬人，比去年全年還多，其中大多是上海遊客。”圓陀角度假區管委會副主任朱張勇介紹，毗鄰威尼斯水城，總投資400億元的“童世界”海洋主題公園已于6月開建，不遠的將來，“這裡就是上海迪士尼的下一站”。

　　聚焦生態持續發力，滬通兩地互通正變得更加頻繁。上海社科院副院長王振表示，上海在新一輪城市總體規劃中圍繞人文之城、生態之城建設上加重筆墨，這也應是南通對標的方向。

　　在南通與上海間，一座崇啟大橋橫跨南北。當記者穿過大橋回首北望，對岸一片蔥鬱讓人感慨：都説北方有佳人，其實在長江岸邊也有位生態美好的“佳人”，她的名字叫南通。

　　重塑新城，宜居宜業更宜人

　　百餘年前，中國近代實業家張謇為南通留下了一筆寶貴財富。他規劃的一城三鎮田園城市格局，讓南通成為“中國近代第一城”。

　　滄海桑田，南通人對美好城市生活的嚮往從未改變。而今，南通正以生態為主線，同創三座新城：花園城市、國家生態園林城市和國家森林城市。

　　記者來到濱江公園，眼前的景象讓人震撼。水面上，最寬達9公里的長江，像大海一樣奔騰，一座中國第一燈塔矗立江面，守護著一艘艘巨輪踏浪航行；江岸邊，休閒步道上百花爭艷，人們迎著江風漫步，心潮澎湃。當地人説：“這裡就是南通的外灘。”更精彩的是，不遠處，狼山等五座山連成一體，形成獨特山水景觀，讓人頓生“遨遊半是江湖裏，始覺今朝眼界開”的豪情。

　　曾經，因為沿岸工業生産密集，南通人很尷尬，“臨江而不見江”。如今，留足生態空間，長江岸線開始展示出傾國傾城的姿態。未來，這裡還會發生更多喜人的變化：各類港口碼頭將全部搬走，7公里長的生産岸線上改造為自然岸線，讓綿延的江岸成為可以“深呼吸”的綠色氧吧。

　　從水岸到陸上，南通的綠色行動不停步。市長韓立明説，推動公園綠地擴量提質、景觀綠化提升水準、綠色生態串珠成網，讓南通四季常青、三季有花、風景宜人。

　　“過去都説産城融合，現在我認為應該是産城和生態的一體化發展。”著名經濟學家洪銀興的論述，正與當今南通的思路不謀而合。在他看來，即使是發展區，仍然應有生態區的概念，真正體現區域的綠色發展。

　　港閘區上海市北高新（南通）科技城。這裡，不像是純粹的工業園，幾處鮮明的景觀格外惹眼：上百畝地裏，向日葵花海引來百姓競相拍照；人工湖內，野鴨嬉戲，人們閒坐岸邊喝著咖啡。“原來也想把空間填滿，不過我們更願為生態留白。”上海市北高新集團（南通）有限公司副總經理孫光達直言，這裡將成為一座“生態環保、産業騰飛、城青水秀、樂業安居”的新城。

　　“南通越來越漂亮，生活更舒適了。”殷亞東在南通市級機關當了8年司機，親身感受並見證了家鄉的變化。他告訴記者，客人在路上常對他説：“南通的變化，真大！”

　　巨變的南通，正回歸到最自然的樣子。在這裡，産城融合、環境友好，宜居宜業更宜人。

　　因為沙泥淤積成灘，在江海交匯處，南通的土地一直都在“生長”。其實，在全新的“1+3”重點功能區版圖上，南通又何嘗不在“新生”呢？

　　本報記者 王岩 陳明 徐超 賁騰