重慶曆史文化名城名鎮名村保護條例9月起施行

　　中新網重慶7月26日電 (鐘旖 王偉臣)《重慶曆史文化名城名鎮名村保護條例》(以下簡稱條例)26日經重慶市五屆人大常委會第四次會議表決通過，將於2018年9月1日起施行。該條例明確，“國家級歷史文化名城的保護責任人為市人民政府”。

　　山環水繞、江峽相擁的重慶建城3000年，定名800年，于1986年被國務院命名為國家歷史文化名城。擁有6個歷史文化街區，20個主城區傳統風貌區，18個中國歷史文化名鎮等歷史文化資源。

　　據介紹，條例共7章65條。條例細化了歷史文化名城保護委員會的職責，明確了各級政府及相關主體的保護責任，設定了七類保護對象的認定標準，明確了徵收前普查、未登錄對象預先保護、建設活動管控等一系列保護措施。

　　條例第二十九條明確，國家級歷史文化名城的保護責任人為市人民政府。重慶市級歷史文化名城的保護責任人為區縣(自治縣)人民政府。名鎮、名村、街區和傳統風貌區的保護責任人為區縣(自治縣)人民政府。

　　“條例轉變了城市更新路徑。”重慶市人大法制委副主任委員、常委會法制工委主任張曉濤在解讀該條例時説，條例將城市更新路徑由“拆、改、留”變為“留、改、拆”。條例規定未開展歷史文化資源普查工作的區域，區縣(自治縣)人民政府在徵收過程中，應當組織開展歷史文化資源調查工作，未完成的，不得拆除徵收範圍內的建(構)築物。

　　“活化利用”是歷史文化名城保護工作的重要組成部分，對歷史文化資源最好的保護方法就是活化利用。張曉濤介紹，條例對如何實現“活化利用”提出了四項措施，分別是保障原住居民的權益、做好業態策劃和旅遊規劃、吸引社會資本投入以及明確歷史建築利用、交易方式。

　　值得一提的是，針對部分歷史文化街區、名鎮、名村原住居民流失、過度商業化、業態同質化，以及歷史建築未得到合理利用等問題，條例專門增設“保護利用”專章，對人口結構調整、業態規劃、保護與旅遊開發的關係、歷史建築的使用和交易等內容進行了規範，為處理好保護與利用、傳承與創新的關係，讓優秀歷史文化活在當下、服務當代提供了明確具體、極具操作性的法治保障。

　　相關負責人認為，該條例的施行將進一步加強對重慶曆史文化資源的保護，實現重慶曆史文化名城保護工作有法可依，有利於保護和延續傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化資源真實性和完整性。