原標題：脫貧只是第一步 更好日子在後頭——石柱中益鄉交出脫貧攻堅高分答卷

發生巨大變化的石柱中益鄉。(資料圖片)記者 萬難 龍帆 攝/視覺重慶

　　開欄的話

　　今年，中國共産黨迎來百年華誕。從上海石庫門到嘉興南湖，一艘小小紅船承載著人民的重托、民族的希望，越過急流險灘，穿過驚濤駭浪，成為領航中國行穩致遠的巍巍巨輪，中國共産黨讓歷經磨難的中華民族走上了光明的復興道路。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和全國人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，黨和國家事業發生歷史性變革，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。今天，在習近平總書記領航掌舵下，中國共産黨正團結帶領14億中國人民，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標奮勇進軍。

　　百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。為生動鮮活講好中國共産黨故事，為黨的百年大慶記載偉業、展示輝煌，從今日起，本報開設“奮鬥百年路 啟航新征程”慶祝建黨100週年全媒體特別報道，首批推出“脫貧攻堅答卷”子欄目，每天介紹一個我市深度貧困鄉鎮的脫貧攻堅典型經驗，敬請關注。

　　1月18日，石柱土家族自治縣中益鄉雪後初霽。

　　沿著寬闊的瀝青路在鄉里漫步，重慶日報記者看到，不少村民趁著天氣晴好，在房前屋後聊天、曬太陽。還有村民在院壩裏跳擺手舞，到處歡聲笑語、一派祥和。當地扶貧幹部表示，這情形放在幾年前是想都不敢想的，但現在卻是再尋常不過了。

　　位於武陵山區大風堡原始森林深處的中益鄉，坐落在“兩山夾一槽”地帶，2017年被列為全市18個深度貧困鄉鎮之一。那時，全鄉基礎設施薄弱，7個村均無支柱産業。村民心裏沒底氣，臉上沒朝氣，發展動力嚴重不足。

　　破解深度貧困問題，需要深度發力。近年來，138名市縣鄉三級幫扶幹部在中益鄉修道路、興産業、聚人心，537戶1835名貧困戶現已悉數脫貧，貧困人口人均可支配收入從2017年的7425元增加到2020年的12719元，全鄉的“面子”“裏子”都已發生翻天覆地的變化。

　　改善基礎設施

　　山鄉換新顏

　　“這路已經很好了，我們以前上來，要走3個小時才走得攏。”採訪當天，在從全興村通往尖山坪(小地名)的山路上，山路陡峭，駐鄉工作隊隊員、全興村第一書記劉亞平神色自若地笑著説。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉;老鄉富不富，關鍵在道路。”在山高坡陡的中益鄉，行路難，無疑是此前制約其發展的最大瓶頸。

　　以全興村為例，由於海拔較高，交通建設難度大，此前這裡僅有一條進村公路、一條通組公路，三分之一的村民住在高海拔區域，進出往往要走上兩三個小時山路。尖山坪村民出行甚至還要借助工具攀爬，他們的日子過得比黃連還苦，15戶人家的房屋都破敗不堪，5戶為D級危房。

　　爭取修路指標、開院壩會……在扶貧幹部的幫扶推動下，2019年上半年，歷時兩年多修建的水泥路終於通向尖山坪，村民能騎摩托上下山，單程僅需15分鐘左右。

　　在尖山坪上，記者看到，如今山上的農房都整改粉刷一新，地裏也種上了桃樹和大黃(一種中藥材)，道路延伸至田間地頭。

　　這只是中益鄉交通巨變的其中一例。據中益鄉鄉長劉登峰介紹，近年來，全鄉新修、改擴建公路129.9公里，修建人行便道37公里，交通暢通率達100%，居民出行條件得到極大改善，也為後續産業發展奠定了堅實基礎。

　　基礎設施的改善不僅僅體現在交通上。在離中益鄉政府不遠處，一所嶄新的衛生院于去年8月正式建成投用。

　　據衛生院副院長劉新江介紹，新院建有標準手術間1間，增加了自動生化分析儀、彩超等設備，床位從13張增加到50張，醫生從4名增至7名，醫療水準進一步增強。醫院投用至今，已做手術5例。“隨著就醫條件改善，許多村民更願意就近就醫，省去了到縣城的路途奔波。”劉新江説。

　　記者了解到，近年來，中益鄉已新建衛生院、幼兒園、康養院和7個村便民服務中心，改擴建2所小學，當地群眾的生活條件越來越舒心、便捷，生活品質也提高了。

　　資源變資産

　　村民集體同增收

　　18日午後，吃過午飯，全興村和平組村民劉正文又來到尖山坪。只見他熟練地往桶裏倒入石灰粉和水，用力攪拌後提進桃林，對之前沒有刷勻的樹榦再次刷白。

　　劉正文此前靠在山下種黃連，于2016年成功脫貧。去年起，他又多了一筆收入——在尖山坪綜合農業示範基地務工，每天工資100元。“現在交通好了，上來很方便，活路也不重，多增加點收入還是要得。村幹部説等兩年還有分紅呢!”他説。

　　劉正文獲得的實惠，得益於當地推行的一項改革——林權抵押貸款。

　　2019年，全興村看中了大黃和脆桃産業，計劃在尖山坪上建立綜合農業示範基地，套種這兩種作物。“那是我們整個中益鄉最稀有的平地資源，一共170畝。”劉亞平説，但談到具體實施時，大家都為資金犯了難。

　　經過多次討論，村幹部們萌生了將當地豐富的林地資源作為抵押辦理貸款的想法。為此劉亞平也查閱了資料，發現此前國家雖有相關政策文件，但在當地並無實施先例。

　　為此，全興村與農業銀行重慶市分行、縣林業局、縣規劃和自然資源局相關工作人員就該問題反復商討，重新對當地的林地資源進行確權登記，最終理出960畝集體商品林，並以此成功獲得貸款60萬元。

　　“去年一共有30多名村民在基地務工，其中有20多名是貧困戶，累計發放工資13萬多元。”劉亞平介紹，在該産業中，15戶以土地入股的村民佔股20%，村集體佔股80%，其中村集體部分的60%用於全村村民的分紅。

　　坪壩村通過盤活傳統院落，發展民宿;華溪村採取返包模式，發展黃精……近年來，中益鄉因地制宜深度調整産業結構，開展“三變”改革盤活資源，現發展特色産業1.8萬畝，産業覆蓋率達到100%，帶動群眾戶均增收3500元。

　　用好扶貧政策

　　不讓一個貧困戶掉隊

　　在貧困地區，因學、因病是常見的致貧原因。因此必須要用好扶貧政策，解決好“兩不愁三保障”突出問題，為貧困人口減輕負擔。

　　幾年前，對照“兩不愁三保障”的脫貧標準，鹽井村溝口組村民羅洪俸是樣樣愁、樣樣無保障。

　　羅洪俸從小便患有慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫，完全幹不了重活，此前在廣東一家幹洗店打工。2016年隨著病情加重，他返回家鄉，卻發現離家太久，家中老屋早已倒塌，只得借住在親戚家中。

　　“親戚家的房子也是爛的，經常漏水。2018年，通過政府的搬遷補助我就搬到安置點來住了。”坐在如今帶有菜園的新家裏，羅洪俸説起了扶貧政策給自家帶來的實實在在的變化。

　　他起身從家裏拿出一袋藥説，以前他每年吃藥就要用7600多元，還生怕感冒，不然就得輸液花更多的錢。然後，他又從懷兜裏掏出一張特病卡告訴記者：“現在政府給我辦了這個卡，好多藥都不用我拿錢，一年節約藥費5000多塊錢!”

　　“搬家後，村上給我安排了公益性崗位，還推薦我到扶貧車間做手工，我現在就只管把娃兒照顧好，其他都沒有什麼好擔憂的了。”羅洪俸笑著説。

　　據劉登峰介紹，近年來，通過運用教育、醫療、住房等扶貧政策，中益鄉已實現教育資助覆蓋率100%，義務教育保障率100%;全鄉539戶貧困群眾均參加基本醫療保險，貧困人口就醫綜合報銷比例90%以上;新建易地扶貧搬遷集中安置點4個，安置貧困戶98戶324人。此外，通過“有償用水”制度和政策兜底幫扶，“兩不愁三保障”突出問題已動態清零。

　　“接下來，我們將抓好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接工作，堅持把全鄉當作生態旅遊大景區，聚焦‘中華蜜蜂小鎮’主題，推動農文旅融合發展。”劉登峰説，未來，中益鄉將打造一批精品景區，引入藝術家等“新村民”參與旅遊産品開發和經營打造特色村落，加強旅遊人才培養，讓鄉村更美，群眾更有獲得感。（重慶日報記者 栗園園）