重慶市五屆人大四次會議于21日上午在人民大禮堂開幕，人大代表進場前合影。華龍網—新重慶客戶端記者 石濤 攝

　　1月21日，重慶市五屆人大四次會議開幕，市長唐良智作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。

　　報告回顧了“十三五”期間重慶發展成績，總結了2020年全市上下一心、共克時艱取得的成果，點讚3400萬重慶人“每個人都很了不起”；同時描繪了“十四五”重慶發展藍圖和開好局、起好步的實現路徑。

　　未來五年，重慶將發生什麼改變？“十四五”開局之年，重慶又準備怎麼做？

　　2021年重慶兩會期間，華龍網-新重慶客戶端記者奔走在兩會會場內外，尋找答案——

人大代表步入會場。華龍網—新重慶客戶端記者 石濤 攝

　　“143”——

　　順應時代而動、結合實際而為，描繪重慶“十四五”發展藍圖

　　“十四五”時期，重慶要實現怎樣的發展？

　　重慶社科院研究員、博士後學者楊果表示：“今年的政府工作報告，提出‘十四五’重慶發展的主要目標，描繪了未來五年地方發展新藍圖——這個藍圖可以集中歸納為‘143’。”

　　“1”即“一個統領”——以建成高品質發展高品質生活新範例為統領。

　　“4”即“兩中心”“兩地”——加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

　　“3”即“三個作用”——努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。

　　實現以上目標，重慶會變成什麼樣？

　　報告提出，展望2035年，重慶將與全國一道基本實現社會主義現代化，經濟總量和城鄉居民收入較2020年翻一番以上，重慶“三個作用”發揮更加突出，進入現代化國際都市行列；成渝地區建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

　　楊果認為，這幅“藍圖”體現了三個方面的特點——

　　一是中央對重慶發展的導航定向。中央高度重視重慶發展。“十三五”期間，中央對重慶提出了系列重要指示要求，2020年又作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，為重慶賦予了戰略使命、帶來了重大機遇。“143”的頂層設計，正是重慶對中央要求的深化部署、持續落實。

　　二是結合地方實際科學設計的發展路徑。“一個統領”是立足新發展階段、落實新發展理念的總體目標要求，“兩中心兩地”是對未來發展的功能佈局，“三個作用”是融入新發展格局的具體體現。“143”既是設計圖也是施工圖，相互支撐、環環相扣，為重慶“十四五”的發展指明瞭方向。

　　三是對歷史發展潮流的聚焦和順應。“十四五”時期，我市經濟將加快轉向高品質發展。“143”的頂層設計，充分尊重發展的階段性特徵，更加突出高品質發展的導向，目標具有現實可行性。

　　“預期合理、定位精準、設計科學——隨著這樣的願景在‘十四五’逐漸成為現實，五年後的重慶綜合發展水準也將更上一層樓。”楊果説。

1月21日下午，農業界別的市政協委員們小組討論政府工作報告。華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

　　“11”

　　——鎖定重點、精準發力，開闢重慶“十四五”行動路徑。

　　在確定目標任務之後，重慶又要如何達成？

　　報告提出，“十四五”重慶要重點推進11個方面的工作——

　　•堅持創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

　　•深入推動成渝地區雙城經濟圈建設，持續釋放“一區兩群”空間佈局優化效應。

　　•壯大現代産業體系，著力推動經濟體系優化升級。

　　•依託強大國內市場，在深度融入新發展格局中展現新作為。

　　•統籌鄉村振興和城市提升，推動城鄉融合發展。

　　•在更高起點推進全面深化改革，構建高水準社會主義市場經濟體制。

　　•實行更高水準開放，加快建設內陸開放高地。

　　•繁榮發展文化事業和文化産業，加快推進文化強市建設。

　　•堅持生態優先綠色發展，加快建設山清水秀美麗之地。

　　•努力創造高品質生活，提高社會建設水準。

　　•統籌發展與安全，守住安全發展底線。

　　“這11個方面的工作，事實上就是‘十四五’重慶的行動方案和實戰路徑。”重慶社科院馬克思主義研究所副所長、副研究員張永恒表示：

　　首先，論及了“十四五”地方改革發展的重點。加快建設具有全國影響力的科技創新中心、深入推動成渝地區雙城經濟圈建設、壯大現代産業體系等目標，既是貫徹中央要求和國家戰略的使命體現，也是地方改革發展的當務之急和突破口。

　　其次，也包括了地方發展必須破除的難點。比如，統籌鄉村振興和城市提升，就是基於我市集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的特殊市情而提出的。依託強大國內市場，在深度融入新發展格局中展現新作為，就是基於疫情防控和“百年未有之大變局”的大環境提出的，是對中央相關指示精神和統一部署的聚焦。

　　同時，還指明瞭“十四五”聚集發展動能的突破口。比如，將“堅持創新驅動發展”放在11項工作的首位，其意義是顯而易見的。這充分表明，在“十四五”時期，我們既要貫徹落實好創新驅動發展國家戰略，也要奮力補上創新能力不強、創新活力不夠、創新體制機制亟待提升、一些關鍵技術被“卡脖子”等短板。

　　“緊貼目標任務，緊扣重慶實際——我相信，隨著這11項工作不斷深入，‘十四五’地方發展藍圖一定能變成現實。”張永恒説。

工商聯界別的市政協委員楊遠倫在小組討論上發言。華龍網-新重慶客戶端記者 張質 攝

　　“10”

　　——揚長補短、提升“內功”，打好“十四五”開局“第一槍”

　　千里之行，始於足下。

　　2021年，是“十四五”開局之年，也是中國共産黨建黨100週年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。

　　這一年，重慶如何讓“十四五”開好局？

　　對此，報告提出2021年全市經濟社會發展的主要預期目標——其中，地區生産總值增長6%以上。

　　“這個GDP預期釋放出一個重要信號。”重慶社會主義學院教研室主任鄧淩表示，“這樣的預期，是2021年重慶緊扣高品質發展主題、牢牢把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念的量化目標。”

　　為實現這個預期，報告提出2021年十個方面的重點工作：

　　•更大力度推進科技創新。

　　•推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。

　　•提升産業鏈供應鏈現代化水準。

　　•深化重點領域改革。

　　•加快培育內陸開放新優勢。

　　•全面推進鄉村振興。

　　•持續實施城市提升行動計劃。

　　•加強污染防治和生態建設。

　　•切實保障和改善民生。

　　•毫不放鬆抓好常態化疫情防控。

　　“這十個方面的重點，既是重慶2021年實現預期發展目標的工作抓手，也是全市推動構建新發展格局邁好第一步、見到新氣象的實踐載體。”鄧淩説，當前，世界正逢百年未有之大變局，全球經濟深度衰退風險和世界經濟結構深度調整機遇一同涌現。重慶要戰勝挑戰、把握機遇，既需要補齊“短板”，也必須延伸“長板”，在縮小劣勢的同時，不斷凝聚優勢、提升“內功”。

　　“從2021年提出的十項重點工作來看，不管是加強創新、推動成渝地區雙城經濟圈建設、提升産業鏈供應鏈，還是內陸開放、鄉村振興，無不體現了這一點——相信通過‘揚長補短’，重慶‘十四五’一定能開好局、起好步。”鄧淩説。

　　華龍網-新重慶客戶端記者 陸睿 佘振芳 黃宇 李華僑