原標題:先行佈局教育資源 應對學齡人口新變化 浙江走穩學齡人口漸次達峰之路
當前,我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的特徵,為平穩有序應對基礎教育學齡人口漸次達峰,縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距,浙江積極優化存量和適度擴大增量,前瞻佈局教育資源配置。
浙江科學研判全省各學齡段人口漸次達峰情況,聚焦學校、學位、教師等關鍵資源,重點做好“調、通、增、保、優、統、新”7篇文章。一是調整學校規劃佈局結構。鄉村和非人口凈流入地的鎮區原則上不再新建中小學校及幼兒園。二是打通使用各學段教育資源。新建學校儘量按一貫制、完全中學規劃聯建,利用閒置學校改建一批專門學校和孤獨症特教學校,探索建設“潮汐學校”,緩解初、高中依次渡峰壓力。三是增加公辦學校學位。支持人口流入地區通過改擴建、挖潛等方式增加學位,編制《浙江省普通高中學校建設規劃》,大力推進普通高中擴容。四是保障隨遷子女就讀。規範民辦學校辦學行為,保障符合條件的農民工隨遷子女就讀公辦學校,與有戶籍人口同等待遇。五是優化提升小規模學校。按照“穩妥撤並一批、留用升級一批、改造盤活一批”的思路,分類推進鄉村小規模學校優化提升。六是跨地跨部門統籌調劑教師編制。推廣“縣管校聘”“週轉池”等改革成果,系統建立教師跨單位跨區域調配機制。七是漸次探索學齡人口下降的教學新模式。在人口減少的縣域,梯次推動全域提升辦學標準、控制班級規模,開展學齡人口下降的教學新模式試點。
學齡人口的變化對基礎教育改革發展是挑戰,更是機遇。浙江對標教育強國建設目標,立足發揮共同富裕示範區引領作用,搶抓機遇,先行先試,相關工作探索取得良好成效。一是教育資源調配更加精準。“十四五”期間,全省新建中小學590所、新增學位76.1萬個,其中,2025年,普通高中學位增加2.6萬個,有效滿足學生入讀優質普通高中的需求;全省公辦園在園幼兒佔比達79.7%;為65萬餘名持證農民工隨遷子女100%提供義務教育公辦學位。二是教師流動機制更加健全。推動“共享教師”“週轉編制”改革機制全省覆蓋,先行探索師生比與班師比相結合的師資配備方式,全面推廣教師走教、骨幹流動、教研結對等,有效紓解了學齡人口變化帶來的學科教師結構性缺編難題。三是公平優質特色更加鮮明。城鄉、校際、群體差異系數持續縮小,鄉村小規模學校教育品質持續提升;創成國家學前教育普及普惠縣83個,創建率92.2%;義務教育優質均衡縣69個,創建率76.7%,位居全國前列。
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