“十五五”規劃綱要提出,推動高等教育提質擴容。多渠道擴大優質高等教育資源,加大高水準研究型大學建設力度,建強應用型本科高校。同時,支持建設若干“雙一流”高校新校區,“雙一流”高校本科招生數增加10萬以上,建設200所左右高水準應用型本科高校、在有條件的高校建設若干優質特色學科專業。
今年的政府工作報告也明確,持續擴大優質本科教育招生規模。
在今年全國兩會期間,教育部部長懷進鵬介紹,這兩年,通過優質本科擴容,“雙一流”高校擴招3.8萬人,積極回應人民群眾接受優質高等教育的關切。
此間一大背景是,當前,我國高等教育毛入學率已經超過60%。專家分析指出,雖然我國高等教育的毛入學率已經超過了60%,但優質本科只是一個比較小的比例。要解決上大學不難、上好大學難的問題,就必須在高等教育上面實現擴優提質,從現有的優質的大學本科中去推進。
隨著優質本科擴招、研究生擴招及高校院係學科專業的調整,多所雙一流大學也建設或啟用了新校區。著名高校建設、啟用新校區也是在為“推動高等教育提質擴容,擴大優質本科教育招生規模”做基礎建設支撐。
去年9月開學季,多所“雙一流”高校的新校區迎來了首批新生。去年11月初,東南大學異地建設新校區的消息塵埃落定;根據南通市教育局官網發佈的《關於建設東南大學南通校區事項社會穩定風險評估的公示》,東南大學與南通市政府擬合作共建東南大學南通校區。今年3月18日,中國人民大學發佈的消息顯示,2025年秋季學期,北京通州校區全面正式投用,2025級碩士研究生已順利入駐北京通州校區,開啟嶄新的學習生活。
根據去年11月南京江北新區管委會發佈的《南京航空航天大學江北新區國際校區規劃設計方案批前公示》,該校區佔地面積約26.59萬平方米。這意味著南京航空航天大學將在南京江北新添一個校區。
“十五五”規劃綱要還提出,聚焦優勢學科和戰略急需適度擴大“雙一流”建設範圍,新建若干所新型研究型大學。
上海立信會計金融學院立信研究院(智庫中心)高級研究員張林撰文分析,自2015年“雙一流”建設啟動以來,經過兩輪建設,高校數量已從2017年首輪137所增至2022年次輪147所,在人才培養、科研創新等方面成效顯著。但從整體看,147所“雙一流”高校僅佔2025年全國普通本科院校總數(1365所)的10.8%,佔比仍然偏低。因此,要在堅持內涵發展基礎上,適度擴大“雙一流”建設範圍,支持更多辦學品質優、特色鮮明、貢獻突出的高校加快發展,鼓勵中西部地區和地方優質本科院校爭創“雙一流”。
“雙一流”建設範圍擴多少?如何擴?北京師範大學教育學部教授洪成文此前曾撰文認為,擴容高校要看其在國家自然科學三大獎項上的表現;是否在基礎學科上取得了重大突破;大學與學科實力在世界範圍的橫向比較。其中,在國家自然科學三大獎項上的表現方面,高校對國家重大戰略需求的服務會在這些獎項中體現。三大獎項上的超水準發揮,反映了該大學對國家重大需求的回應,可以作為擴容的重要考量內容。
在新型研究型大學方面,自2012年南方科技大學成立以來,近十年來,我國新型研究型大學不斷涌現,尤其是近幾年,新型研究型大學發展進入了快車道。目前我國已有南方科技大學、上海科技大學、西湖大學、深圳理工大學、康復大學、福建福耀科技大學、大灣區大學、寧波東方理工大學等新型研究型大學。未來這些新大學的潛力將不斷釋放,一些大學的招生數量將顯著增加。同時,包括深圳海洋大學、空天信息大學、錢塘大學等多所新型研究型大學也在加快籌建之中。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析,以我國的人口規模和需求來説,當前此類新型研究型大學還是比較少的,未來可以鼓勵各地和更多民營企業家創辦新型研究型大學,通過新的增量,促進高校之間的良性競爭。
在優質高等教育資源擴容中,學科專業設置是一大重點。當前,優質本科擴招的名額主要以服務國家戰略需求與社會發展需要,重點面向國家亟需的前沿技術和新興業態。例如上海交通大學2025年計劃繼續增加150名本科招生名額,重點面向國家急需的前沿技術和新興業態,擴大三大先導産業人工智能、積體電路、生物醫藥,以及醫療健康、新能源等學科領域的招生規模。
“十五五”規劃綱要提到,健全高等教育學科專業設置調整機制,超常規佈局人工智能、積體電路等新興領域急需學科專業,深入實施基礎學科和交叉學科突破計劃。綱要還提出,以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模。
教育部部長懷進鵬3月7日在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上介紹,分類推進高校改革,已經啟動新一輪“雙一流”建設標準研製,支持研究型大學在支撐服務國家戰略中打頭陣、做尖兵;以辦學能力優質、服務區域經濟社會發展優秀為目標,啟動實施高水準應用型大學建設,有人把它叫做“雙優”工程;繼續實施職業教育“新雙高”建設,持續推進辦學能力高水準、産教融合高品質,更好支撐區域經濟和産業發展。
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