《教育發展“十五五”規劃》在“推動義務教育優質均衡發展”方面要求，辦好寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。長期以來，鄉村小規模學校被不少人視為城鎮化進程中的過渡形態。一些地方甚至有把“不撤並”等同於“辦好了”的誤區，用行政命令維持鄉村小規模學校的運行。這不僅不利於教育優質均衡發展，還造成公共資源的低效沉澱。

　　在“十五五”時期，面對人口變化的新形勢、群眾對優質均衡教育的期待，以及數字技術對教育的重塑等多重因素，辦好必要的鄉村小規模學校，首先要在理念上轉變。要將其視為未來鄉村教育必要的組成部分，樹立“彈性適應、動態治理”的理念，摒棄不顧生源枯竭的“盲目保留”和不顧群眾需求的“盲目撤並”兩種誤區。通過推動建立起靈敏的需求監測、科學的佈局調整與彈性的資源調配三重機制，根據時機和條件對鄉村小規模學校靈活地“撤、留、建、轉”。

　　以優質初中為樞紐，推動形成鄉村教育發展共同體。辦好必要的鄉村小規模學校，重心雖在小學，但需要發揮優質初中的引領效應。可以探索在鄉鎮打造優質示範性初中，並以其為中心校，組建鄉村學校教育集團，將優質初中與周邊小規模小學深度綁定，建成教育發展共同體。在教育集團內探索統一課程規劃、統一教研活動、統一品質監測，實行貫通式培養，為優質初中輻射範圍內的小規模小學構建起穩定可期的長遠發展預期。這樣能夠讓家長清晰地看到“讀家門口的小學，一樣能進入好初中”的教育路徑。同時，嘗試加強“初中骨幹教師去小學支教”“小學高年段學生去初中研學”等雙向互動，加強對關鍵學科的支持，消除家長對小升初的學業斷崖感和心理畏懼感。推動構建“1+N”資源輻射圈，將優質初中的圖書館、實驗室、運動場館、藝術教室及骨幹師資等資源向集團內的小學開放共享，儘快提升鄉村小規模學校的課程品質。

　　以優質高中招生名額分配為杠桿，撬動鄉村小規模學校生源回流。當前，縣域內的鄉鎮初中在升學競爭中多處於弱勢，這在客觀上強化了家長對城區學校的“升學想像”。辦好必要的鄉村小規模學校，必須用好優質高中招生名額分配這一關鍵杠桿，從制度端打通鄉村教育的出口梗阻。在優質高中招生名額分配上，要建立與鄉鎮初中辦學貢獻度、控輟保學成效等因素相掛鉤的傾斜性配額機制，且實施動態調整，以此引導家長理性權衡教育遷徙的隱性成本與預期收益。此外，還應將小學的“留”與初中的“升”密切融合為發展共同體，明確享受優質高中對鄉鎮初中傾斜性招生名額的學生，須具備本鄉鎮內完整連貫的小學初中學籍，防止政策紅利被投機性擇校消解，為鄉村小規模學校穩住生源大盤提供制度性保障。

　　以特色化辦學塑造優勢，提升核心競爭力。如果説升學方面的政策利好是顯性優勢，鄉土特色則是一所學校生命力的根基。辦好必要的鄉村小規模學校，要善於打破圍墻，將課堂延伸至田間地頭，開發具有鄉土氣息的自然探究、非遺傳承、農耕體驗等課程。這種根植于大地的教育，既能培養學生文化自信、涵養學生家國情懷，又有利於學校形成吸引生源回流的關鍵競爭力。同時，鄉村小規模學校規模小、層級簡，天然具備構建緊密的家校社共育關係的組織優勢。在辦學過程中，學校應主動邀請家長和鄉賢走進課堂，參與校本課程開發，共建勞動實踐基地。這種基於情感的“軟吸引”，可以為鄉村小規模學校提供內生性的穩定力量。此外，不同於傳統大班額的“一對多”，小規模學校更容易打破年級壁壘，開展跨學科、跨年級的主題式教育教學活動，要利用好這一優勢，推動師生的深度互動以及個性化教學的開展。