央視網消息：2025年底以來，一場針對未成年人的社交媒體“禁令潮”席捲全球多個國家。澳大利亞率先通過立法，禁止16歲以下未成年人使用社交媒體。隨後，馬來西亞、印度尼西亞、法國等相繼跟進。近期，英國政府也宣佈，針對16歲以下人群的社交媒體禁令將於2027年春季正式生效。為何未成年人使用網絡成為全球治理新課題？來聽數字經濟學者劉興亮的解讀。

　　為何未成年人使用網絡

　　成全球治理新課題？

　　數字經濟學者 劉興亮：我覺得最根本的原因是發生了一個變化。互聯網已經從孩子使用的一個工具，變成了孩子成長的一個環境。過去我們談未成年人上網，主要擔心的是兩件事，一個是不良信息，一個是網絡沉迷。但今天情況已經完全不一樣了。短視頻、社交媒體、網絡遊戲，包括現在的AI聊天機器人，已經進入了孩子的學習、娛樂、社交甚至情感生活。而且今天的網絡背後還有非常強大的演算法，它會不斷分析孩子喜歡什麼、關注什麼，然後持續跟進。成年人有時候都很難抵抗這種機制，更不用説心智還在成長中的未成年人。

　　劉興亮：澳大利亞、英國、新西蘭、馬來西亞等國家都在通過不同方式加強未成年人使用社交媒體的年齡限制和平臺責任，這説明全球治理的思路正在發生一個非常重要的變化。不能再把保護孩子的責任只交給孩子自己和家長，平臺、演算法和産品設計者也必須承擔責任。過去更多是出了問題以後再治理，現在要把保護的關口往前移，在産品設計的時候就要給孩子裝上護欄。所以我覺得這已經不是簡單的，孩子該不該玩手機的問題，而是數字時代的一個新的公共治理課題。現實世界需要保護未成年人，數字世界同樣需要。

　　西方“一禁了之”

　　中國方案有哪些不同思路

　　全球多國掀起的這場以“保護未成年人”為旗幟的監管浪潮，看似聲勢浩大，卻正在遭遇一個尷尬的現實：禁令執行效果遠低於預期。調查顯示，七成未成年人仍在使用社交媒體，未成年用戶向更隱蔽的灰色空間遷移。為了破解未成年人網絡安全的新難題，西方國家採取了“封禁式”治理，那麼，中方公佈的這份加強未成年人網絡保護的徵求意見稿，提出了哪些不同的思路？這份中國方案如何為未成年人在網絡空間的健康成長，設置合理的“緩衝期”和“安全區”？

　　數字經濟學者 劉興亮：我覺得這次中國方案有一個很重要的特點，就是既不是放任不管，也不是簡單地一禁了之，而是強調分流保護、系統保護。我把它理解成兩個詞，一個是緩衝期，一個是安全區。所謂緩衝期，就是孩子進入數字世界不能一步到位。比如這一次徵求意見稿把16歲作為一個重要節點，對於未滿16周歲的未成年人，網絡音視頻、網絡遊戲、網絡社交，包括可能影響認知的人工智能服務等，要通過未成年人模式提供。其實這和現實社會是一樣的，我們不會因為孩子將來要獨立生活，就從小把他直接扔進一個完全沒有保護的成人世界，數字世界也應該有一個逐步開放的過程。

　　劉興亮：第二個是安全區。我覺得這一次特別關注的是過去我們更多管孩子用了多長時間，未來還要管演算法在這段時間裏給孩子看了什麼。所以我把它概括為一句話，過去主要管螢幕時間，現在還要管演算法時間。所以這個安全區不能只靠一個青少年模式，而應該由手機終端、App、平臺、演算法、學校和家庭共同來建設。所以中國方案的核心不是給互聯網築一道墻，而是給孩子裝一套數字護欄。我們不是要讓孩子遠離數字世界，而是讓他們先在有護欄的數字世界裏學會行走，然後再逐步走向更加開放的網絡空間。