原標題：江蘇昆山十年教育支出累計685億元——小城傾力辦出“大教育”

　　一組直觀數據，印證昆山教育的超大承載體量：目前全市擁有各級各類學校325所，在校學生41.5萬人，義務教育階段學生26.8萬人。2016年以來，昆山在校學生總數增幅高達129.3%，教育支出累計685億元。

　　江蘇昆山緊扣國務院常住地公共服務改革部署，對標國家新型城鎮化試點要求，跳出縣域固有治理思維，從學位供給、師資編制、入學公平三大核心堵點發力，打出一套體制機制創新組合拳，讓公共教育服務全面覆蓋常住人口。

　　學位從哪兒來？

　　向上“爭” 向內“挖”

　　學生數量十年近乎翻倍，最直接的難題就是缺土地建新校、缺資金擴學位。受制于縣級市固有權限，昆山自有土地指標緊張、財政兜底壓力巨大，單純依靠自身力量，根本無法匹配爆發式學位需求。對此，昆山堅持“向上借力+向內盤活”雙向發力，打通學位供給堵點。

　　向上主動爭取省級專屬政策賦能，突破縣域政策天花板。昆山成功爭取國家發展改革委新型城鎮化試點，省級層面同步給予五大專項支持政策：允許階段性適度擴大學校和班級規模、支持普高建設申報“兩重”投資、專項資金補助公辦普高新建項目、多途徑增加教師配備、教育建設用地應保盡保。依託省級政策紅利，昆山打破縣級辦學規模、用地審批、項目資金的固有限制，為大規模校園新建、改擴建提供基礎。

　　向內盤活存量資源，前瞻預判學齡人口變化。昆山建立適配人口流動的基礎教育資源動態調配機制，通過大數據精準預判各學段學齡人口增減趨勢。一方面全速推進新建校園建設，“十四五”期間，共新建、改擴建學校項目88個，累計投資近135億元，其中義務教育階段新建、改擴建學校項目46個，新增學位5.1萬個。另一方面全面盤活轄區閒置校舍、存量公共場地，改造升級補充辦學空間，擴充學位超4000個，最大化釋放現有教育用地價值。聚焦存量挖潛，實施精細化、科學化擴班擴容政策，逐年適度增擴招生軌數，讓更多昆山學子享受優質教育資源。

　　教師從哪兒來？

　　柔性引 全域動

　　學位有量，師資必須跟上。伴隨學生數量暴漲，昆山師資缺口持續擴大，但縣級市教師事業編制總量固定，無法無限制新增在編教師，編制天花板成為制約教育品質提升的第二大難題。昆山通過集約挖潛、動態調配、多元補充等方式多渠道緩解編制總量不足與結構性缺編壓力，實現師資總量擴容與師資均衡配置雙向突破。

　　多元柔性引才，拓寬師資補充渠道。建立“事業編+備案制”雙軌機制，快速填補師資缺口。一方面積極爭取省市統籌編制，近3年累計招聘教師近3500人，另一方面招聘備案制教師超1500人。2024年起實施公辦學校在編教師跨學段遴選，面向公辦學校在編教師規範遴選至高學段學校任教73人，實現“教師跟著學生高峰走”；落地銀齡講學計劃，2026年起面向全國常態化招募返聘優秀退休教師，進一步充實一線教學力量。

　　全域輪崗交流，打破校際師資壁壘。昆山實行直屬緊密型、區鎮協作型、跨學段聯盟型3種集團化辦學模式，全覆蓋組建27個教育集團，以集團化模式推動全域輪崗交流，消解校際師資差距。此外，昆山與長三角4所優質高校開展地校合作辦學，掛牌組建7所義務教育優質學校。

　　引育並舉，夯實教師成長梯隊。實施“三名”工程，分層培育本土名校長、名教師、名班主任，築牢本土骨幹師資梯隊；推出青年教師15年成長階梯計劃，系統性培養青年後備力量，累計擁有省人民教育家培養對象3人、省蘇教名家培養對象6人、省特級教師27人、正高級教師67人。

　　入學怎麼辦？

　　陽光招 鏈條融

　　昆山緊扣國家常住地公共服務改革核心要求，破除戶籍本位壁壘，構建陽光招生體系+全維度教育融入體系，實現入學公平、育人公平、升學公平。

　　迭代積分入學政策，持續降低入學門檻。2025年修訂《昆山市新市民子女公辦學校積分入學管理辦法》，進一步降低積分入學門檻，簡化申報流程。2026年昆山公辦小學積分入學吸納率預計100%，實現新市民子女應收盡收、應讀盡讀。截至目前，昆山公辦學校已累計吸納近10萬名新市民子女就讀。

　　打造百分百陽光招生體系，守住招生公平底線。構建戶籍生就近免試入學、新市民積分入學、民辦學校搖號入學三位一體招生模式，嚴格落實四個100%：100%公辦學校零擇校、100%義務教育公辦學校納入積分入學範圍、100%空余學位全部供給積分生、100%招生計劃與學籍系統無縫對接，全程公開透明。

　　搭建入學便民“一網通辦”平臺，為群眾服務提速。昆山上線智慧教育雲平臺，打通戶籍、房産、婚姻等6大政務數據，實現招生入學報名、材料核驗、學位分配、錄取通知全流程掌上辦、零跑腿，全市中小學入學“不見面”審批率超93%。

　　以縣域之位，擔大城之責；以機制之變，解民生之難。作為全國流動人口大縣，昆山以優質均衡的教育服務，溫暖每一位新市民，護航城市産業升級與新型城鎮化高品質發展。