原標題：城市更新提質 人民幸福“加碼”

　　城市，文明發展的空間，現代化建設的載體。近年來，從生態環境改善到城市功能品質提升，從治理效能增強到民生福祉增進，福建全省城市發展亮點紛呈。

　　區域協調、城鄉統籌的新格局正在八閩大地全面展開：城鎮化率從2015年的63.23%提高至2024年的71.8%；10年來，全省新增城鎮人口608萬人；綜合承載能力全面增強，安全韌性實現系統性升級，名城街區及歷史建築數量位居全國前列，城市病問題得到有效緩解，數字化賦能城市建設管理水準切實提高——兩大都市圈引領、沿海城鎮帶發展、山海協作共贏。

　　“全省城市工作堅持以人民為中心，深入實施城市更新行動，統籌推進建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，持續推動城市高品質發展，走出一條具有福建特色的城市現代化發展道路。”省住建廳相關負責人説。

　　以人為本擘畫藍圖

　　展開我國新時代的壯美圖卷，690多座城市星羅棋佈、各具特色。八閩大地上，每座城市都有它獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。如何因地制宜、因城施策，實現階梯式發展？頂層設計至關重要。

　　大城之治，機杼萬端。10年來，福建深刻把握城市工作的系統性複雜性，基本形成“多規合一”的國土空間規劃體系。錨定“兩極兩帶三軸六灣區”城鎮發展格局，高標準規劃建設福州新區濱海新城、南平武夷新區，推進漳州東部新城、莆田高鐵新城、泉州環灣新區等新區新城建設，推動城市發展從大規模增量擴張轉向存量提質增效。

　　地處改革開放的最前沿，廈門、漳州、泉州三個設區市地域空間相連，山體同脈，海域岸線連綿，方言互通，是我國東南沿海重要的經濟區域、臺胞和東南亞華僑重要祖籍地。

　　2024年6月，《廈漳泉都市圈發展規劃》出臺，加強頂層設計和統籌協調。今年7月，廈漳泉都市圈辦公室第一次主任會議召開。

　　按照計劃，廈漳泉三市將以重大項目為抓手，推動“點上突破”和“面上提升”同步發力。同時，廈門翔安-泉州南翼科技創新走廊、廈門大學科技園泉州南安園區等協同創新平臺將持續推進建設，三市計劃聯合引進高端人才、重點實驗室和科研平臺，打造“城市合夥人”科創生態。

　　“城，所以盛民也。”10年來，福建始終堅持問需於民、問計於民、問效於民，聚焦解決人民群眾的急難愁盼，加快補短板、強弱項，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　以共享惠民生。完善城市基礎設施，累計建成地鐵運營里程241公里，新改擴建道路1.1萬公里，道路網密度提升至8.33公里/平方公里；高效利用城市地下空間，加快地下管線管網建設改造，優化城市水資源配置和供水保障管理體系，推動城市污水、黑臭水體治理，建設幸福河湖、美麗河湖；拓展城市綠色空間，推進福道建設9800公里，開放共享閩江公園等城市公園，全省共打造形成32個省級無障礙設施樣板區，完成2100多個場所無障礙設施改造提升。

　　以協調促均衡。聚焦推動區域協調發展和城鄉融合發展，首創以鄉建鄉創為主題的閩臺合作模式、第三方全程輔導服務模式和兩岸建築師聯合駐村模式，累計引入180多支台灣團隊、680多名台灣專才在600多個村莊開展“陪護式”服務；搭建傳統建築海峽認養平臺，上線487個傳統村落1288棟傳統建築供全社會認租認養；探索推動縣城體檢更新，培育一批特色鮮明、功能完善、生態宜居的現代化縣城樣板。

　　構築宜居品質之城

　　12月4日，廈門市海滄區新垵村綜合治理中心的“智慧新垵”大屏上，樓棟、人員、電動車數量、消防設施配備、風險隱患等信息實時動態更新。“一旦出現佔道經營、煙霧異常等情況，系統會自動預警。”新垵村網格管理員陶菲菲説。

　　海滄區新垵村一度空中纜線密布，用水用電超負荷、違章搭蓋等問題突出。為此，當地加大財政投入，電力、通信運營商等共同參與，撬動社會投資，補齊基礎設施短板，消除各類安全隱患。

　　這只是一個縮影。在廈門，城中村的人口占全市總人口的四成左右。2023年4月，廈門啟動城中村現代化治理三年行動，對全市108個擬中長期保留的城中村進行全域、徹底、科學改造，打造宜居、宜業、智慧、和諧的現代化社區。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。福建聚焦人民群眾最關心的宜居問題，讓人民“住得穩、過得好、有奔頭”。

　　“住得穩”。10年來，累計建設棚改安置住房62萬套，惠及200萬群眾；2024年以來，分類實施城中村改造，惠及群眾15萬戶；2019年以來，開工改造老舊小區1.07萬個，惠及居民160多萬戶；2015年以來全省累計籌集建設各類保障性住房33萬套。

　　“過得好”。2021年起，我省開展城市建設品質提升暨城市更新行動，創建新區（組團）建設、地市老城更新、城市片區更新、完整社區、生活污水處理提質增效等250多個樣板工程，省級財政資金補助40多億元，完成投資約1200億元。

　　“有奔頭”。持續推進綠色社區、完整社區、社區更新樣板建設，2021年以來，建設省級綠色社區樣板17個，推進5個全國完整社區建設試點、20個省級完整社區樣板建設，全國完整社區建設試點數量居全國第四位。“十四五”以來新增各級示範性幼兒園703所，8個縣（市、區）被教育部認定為義務教育優質均衡發展縣（市、區），8個國家區域醫療中心項目以及13個省級區域醫療中心項目落地建設，實現地市全覆蓋，“大病不出省”成為現實。

　　以實現更高水準的“住有宜居”為目標，今年以來，福建全面推進城鎮住房事業高品質發展。

　　5月，福建省住房和城鄉建設廳等10部門印發了《福建省推進“好房子”建設行動方案》，加強房屋規劃、設計、建造、運維全生命週期管理，完善産業和政策支撐體系，加大“六好”住房（好地段、好配套、好規劃、好戶型、好品質、好開發企業）供給。

　　作為城市更新的重要組成部分，福建著重保留保護好歷史風貌和歷史建築，留住特有“基因”。

　　目前，全省共有歷史文化名城11座、歷史文化街區63片（全國排名第七）、歷史建築10608棟（全國排名第二）。據省住建廳相關負責人介紹，福建創新探索城鄉歷史文化活化利用模式、路徑，涌現出漳州唐宋子城、長汀水東街、泉州金魚巷、莆田興化府等一批活態傳承優秀案例。

　　推動城市治理智慧化

　　12月5日，福州市城區水系聯排聯調中心。搶險現場、氣象信息、各庫湖閘站的實時視頻及城區各水系實時水位圖，都能在螢幕上一覽無余。

　　“站”在大屏背後的，正是城區水系科學調度平臺。2017年，福州在全國創新開展城區水系聯排聯調工作，在大數據、雲計算等多種數字技術的支持下，全國首個城市級水系調度系統應運而生。

　　福建持續深化“數字福建”建設成效，發揮數字化優勢，推進城市全域數字化轉型。

　　基本建成住建八大關鍵領域數據資源體系和業務辦理平臺，高效運行城建領域行業監管平臺；積極推進數字基礎設施建設，九市一區全面鋪開城市信息模型（CIM）平臺，支撐城市體檢、海綿城市、工程項目管理等多場景應用；著力推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、公共服務“一網通享”，推動城市管理進社區、物業服務進樓宇，讓城市運行更高效、群眾生活更便捷……福建推進城市管理精細化、智慧化。

　　各地陸續推出特色數字應用服務，全面賦能基層治理和便民服務。

　　更多的“智慧樣本”涌現。福州濱海新城積極開展區域集成示範的創新實踐，智慧網聯汽車、智慧化市政設施改造、智慧建造、智慧社區等多項應用場景落地；廈門湖裏區後浦社構建城中村“X+N+1”智慧管理平臺，初步實現城中村管理與服務的智慧化、數字化、高效化。

　　更多的“數字大腦”“上崗”。無人機騰空巡航，精準捕捉公路沿線異常情況；背街小巷的AI攝像頭眨眼識別；地下管網中，感測器如敏銳的“神經末梢”，實時捕捉著水位的細微變化……城市街道上，智慧設備構築起無形防線，將風險化解于未然。

　　綠色低碳，也是城市可持續發展的應有之義。

　　2015—2024年，全省9個設區城市空氣品質達標天數比例從97.9％提升至98.3%，人均公園綠地面積從12.9平方米增至15.72平方米，建成區綠地率從38.9%升至40.89%……透過一組組數據，可感知美麗福建的“綠色密碼”。

　　我省實現省級及以上園林城市（縣城）全覆蓋，城市生態綠網逐步形成，“美綠宜居”城市漸顯新輪廓。廈門市成為我省首個“國家生態園林城市”，福州榮膺首屆全球可持續發展城市獎，水土流失治理“長汀經驗”入選世界生態修復典型案例，湄洲島“零碳島嶼”案例亮相聯合國氣候大會，福建智慧貢獻了中國方案。

　　“城市管理應該像繡花一樣精細”。中央城市工作會議從全局和戰略高度，首次提出建設現代化人民城市的目標，明確“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6個方面內涵，部署7方面重點任務，福建將持續探索、創新探索。

　　踏上新征程，福建城市工作將聚焦中國式現代化這一目標和高品質發展這一首要任務，著重聚焦“五個轉變”和“五個更加注重”，落實“七個方面重點任務”的戰略部署，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，譜寫城市現代化福建篇章。（林霞）