“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關係”是“晉江經驗”的精髓要義之一。泉州傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”,持續推動有效市場和有為政府更好結合,將優化營商環境確立為全市“一號改革工程”,堅持製造業立市、新型工業化強市,著力打造與重點産業集群化發展高度適配的産業友好型營商環境,全力推動産業加速集聚、創新活力持續迸發。近年來,泉州連續三屆獲評營商環境全國創新城市、全省標杆城市。
強化産業鏈要素保障
夯實集群發展基礎
堅持“以園聚鏈,集群發展”深化園區標準化建設,泉州聚力提升産業承載能力。目前,全市已累計建成標準化廠房超4000萬平方米,産業空間畝均效益翻兩番。通過産業創新支撐體系構建,推動全社會研發經費投入連續7年保持兩位數高速增長。近年來,泉州累計引進和建設“大院大所”30家,有力促進了産學研用深度融合;全市高層次人才團隊從39個增至100個,形成“以産聚才、以才興産”的良性循環,為産業集群化發展注入強勁的創新動能。
在金融支持上,泉州積極構建“基金引導、服務入園、精準滴灌”的多元金融服務生態,形成總規模超2000億元的基金矩陣,推動資本與産業深度融合;在全省首創“政銀企擔”四方合作機制,運用小微融資機制向22.89萬戶小微企業和個體工商戶精準投放貸款2544.71億元,有效破解融資門檻高、信息不對稱等難題。
在推動産業數字化轉型上,近年來,泉州上線“數字超市”平臺,推出“小快輕準”數字化産品超400個,進一步解決企業數字化轉型中“不會轉、不敢轉、不懂轉”等問題。政策實施以來,全市規上工業企業“智改數轉”基本實現全覆蓋,産業數字化規模連續5年位居全省第一。
打造全方位服務矩陣
提升企業切身感受
推動政策找企,提升惠企政策兌現質效。泉州在全省率先打造“政策找企”智慧服務平臺,在兌現環節推行“快審快撥”,推動“即申即享”類政策兌現時限由120天大幅壓減至40天,“免申即享”政策資金撥付最快可實現5日內到賬,真正做到“政策主動找企業、資金精準快直達”。平臺上線以來,註冊企業超44萬家,匯集發佈惠企政策超7600條。
泉心泉意幫企,推動服務精準供給。圍繞企業全生命週期發展需求,泉州系統梳理整合涉企服務事項,打造“線下專窗+上門服務+線上空間”三位一體的服務網絡。線下,在市、縣政務服務中心全面設立“涉企服務綜合專窗”;常態化組織“輕騎兵·大篷車”開展上門服務,深入一線送政策、解難題、幫代辦;線上,全面升級“泉服務”平臺,打造“企業專屬空間”,推動政務服務從“窗口辦”向“指尖辦”“主動辦”跨越。
在強化法治護企上,創新推行“服務型執法”,圍繞事前、事中、事後“三端”構建全鏈條監管服務機制。在全省率先發佈200多項行政合規指導清單,監管部門主動上門指導,累計開展指導5萬餘場次,覆蓋企業超10萬戶,讓企業合規經營更清晰。全市30個行業領域共出臺1030條輕微免罰、容錯減罰清單,累計減免處罰38萬餘件。
此外,泉州持續實施“萬名幹部進萬企”行動,上線“親清泉州”雲監督中心,暢通涉營商環境領域問題反映渠道,幫督解決企業群眾訴求,促進政企良性互動。行動開展以來,累計走訪企業超11萬家次,協調解決用地、用工、審批等各類問題近7000項,進一步密切了政企聯繫,持續營造“親而有度、清而有為”的營商環境。
促進內外貿一體化發展
助力泉州製造走向全球
千方百計擴大內貿市場、大力實施“泉品出海”行動、健全企業出海服務體系……當前,泉州正加速促進內外貿一體化發展,以一流營商環境助力泉州製造走向全球。去年以來,泉州積極落實“兩新一重”等國家政策,統籌安排消費促進資金,針對家電、汽車、家居等重點品類開展補貼,直接帶動消費超50億元。通過舉辦“海絲”品博會、晉江國際鞋體博會、石獅時裝周等系列展會,持續擦亮“海絲時尚之都”城市名片。
在大力實施“泉品出海”行動中,泉州支持企業在海外設立展銷中心、並購品牌渠道,2024年組織20多個體育品牌亮相巴黎奧運會。充分發揮僑商網絡優勢,成功舉辦第二屆“海絲”僑商投資貿易大會,簽約項目108個、總投資超1400億元。2025年發佈50個重點國別貿易指南和511場境外優質展會目錄,在鞏固傳統市場的同時,全力拓展新興市場。
此外,泉州持續健全企業出海服務體系,著力構建“政策+平臺+網絡+風控”的全鏈條出海服務體系。政策層面,出臺跨境電商“16條”、海外倉專項“10條”等措施,設立30億元海絲外貿基金,給予重點企業低息貸款支持。平臺層面,建成跨境電商産業園區37個,上線泉州跨境電商公共服務平臺2.0,打造全國首個面向華僑的跨境電商平臺“僑易邦”,服務商戶超千家。網絡層面,依託僑商合作建設海外倉147個、面積145萬平方米,設立“僑商服務驛站”,佈局國際物流航線。風控層面,定期發佈貿易風險指南,組織合規培訓,年均覆蓋企業超2000家次,為企業“走出去”提供堅實保障。(融媒體記者 林書修 通訊員 蔡思穎)
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