原標題：漳州完善“4321”公平競爭審查機制，全鏈條護航企業發展 規則公平透明 企業敢闖敢幹

　　1月11日，漳州循綠環保科技公司的生産線上，工人正在調試新設備。負責人李海東想起許多年前競標一個項目時的場景：“招標文件上明晃晃寫著‘投標企業須在本地註冊滿五年’。我們連入場券都拿不到。”

　　而最近的一次投標，讓他感受到了實實在在的變化。“現在的招標，真正看重的是技術方案和合理報價，不再問企業‘從哪來’。”李海東感慨道，“這種一視同仁的規則，讓我們覺得被尊重，幹起活來也更有奔頭。”

　　“我們公司的主業就是幫助中小企業製作標書，從企業經營看，最近市場環境有了不小的變化。”在漳州從事標書編制服務的賴雄煒，也覺察到了市場的細微變遷。不少客戶反映，過去招標中常見的不合理門檻——比如特定資質、過度業績要求等，正在逐步取消。企業參與競爭的成本低了，市場越來越透明。

　　這種變化的背後，是一場潤物無聲的變革。

　　建設全國統一大市場，是為了打破壁壘、推動高品質發展。針對過去招商內卷、地方保護等問題，漳州近年來完善“4321”公平競爭審查機制，構建起覆蓋企業從準入、競爭、創新到品牌的全鏈條服務體系。如今在這裡，任何與企業經營相關的政策，都必須先通過“公平競爭審查”這一關，真正讓企業敢闖敢幹。

　　“‘4’指聯席會議、會商會審等協同機制；‘3’指培訓、案例剖析等能力提升機制；‘2’指內部抽查與外部舉報相結合的監督機制；‘1’是核心目標——確保所有涉及經營者經濟活動的政策措施應審盡審。”漳州市市場監管局反不正當競爭科科長陳淩表示，機制啟動後，漳州首先對既有政策措施進行了體系化梳理與清理。

　　摸排中，一批典型案例浮出水面：在短租房管理中，一縣域出於治安管理需要，要求所有短租房統一安裝某企業提供的智慧門鎖系統。做法雖有利於管理，但可能涉嫌指定特定供應商，排除了其他合格産品的競爭。

　　再如，一縣域印發《促進建築業高品質發展五條措施》，其中規定：採用“評定分離”辦法招標的建設項目，招標人可在定標候選人中，同等條件下優先選擇本地産值貢獻突出的企業為中標人。這一“本地優先”條款，實質上構成了對縣外企業的差別待遇或排斥，涉嫌設置地方保護壁壘。

　　“政府有管理需求，但不能以犧牲公平競爭為代價。企業充分競爭，才能不斷提供優質優價的産品。”陳淩説。

　　3年間，當地累計審查文件3250件，清理各類問題條款90件。針對部分縣域因執行上級政策引發的矛盾，當地還“溯流而上”，推動市直單位同步整改，形成監督閉環。

　　“現在，招標文件只看技術方案和報價。”李海東指著剛中標的項目説，“這種改變讓我們能把更多精力放在提升技術上。”

　　民宿老闆陳婉婷坦言，若短租房被要求統一安裝某企業生産的智慧門鎖，價格沒得選。現在改為制定統一技術標準，符合標準的門鎖都能用。選擇多了，價格從幾百到1000多元都有，品質也不差。對小本經營的業主來説，省下的都是利潤。

　　小微企業的感受更為明顯。一初創科技公司的創始人冷凍表示：“現在政策更加普惠，政府採購對中小微企業的支持力度非常大。我們小企業還能申請獎勵、參加創新大賽。”

　　另一個變化是政策穩定性的增強。“以前各地競相出臺優惠政策，你給稅收‘三免兩減半’，我就給‘五免五減半’，形成惡性競爭。”陳淩説，“現在通過公平競爭審查，這類扭曲競爭的‘政策大戰’被遏制住了。”

　　“對我們來説，最重要的不是獲得多少補貼，而是政策要穩定、可預期。”在漳州經營了20多年的企業主鄭玉芬説，“現在通過公平競爭審查，各地出臺‘特殊優惠政策’的情況幾乎沒有，我們可以更專注于企業發展。”

　　在市場監管部門的推動下，漳州建立了市縣兩級公平競爭審查聯席會議制度，並試點開展“交叉抽查”——由A縣審查B縣的政策文件，避免“自己查自己”可能存在的盲區。這一做法提升了審查的客觀性，也幫助發現了一些以往忽視的問題。

　　最讓企業家感到安心的是，現在遇到問題有了暢通的反映渠道。“現在大家都知道，遇到不合理的規定可以向市場監管部門反映，而且會得到及時處理。”企業主李枝蓮説。

　　政策的公平與穩定，最終轉化為市場的信心與活力。據統計，2025年，漳州市累計新登記經營主體8.04萬戶，實有經營主體總量達84.12萬戶，同比增長2.07%。（記者 蘇益純）